Ухвала суду № 71882929, 12.12.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 грудня 2017 рокусправа № 804/6443/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Уханенка С.А.

судді: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2017 р. по справі за позовом Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Верхньодніпровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування повідомлення та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

В жовтні 2017 р. Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулося з позовом, в якому просило:

- визнати дії Верхньодніпровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо винесення рішення про повернення припиненому Верхньодніпровському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Дніпропетровської області виконавчого листа у справі №804/1572/14, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 13.03.2015 р. без прийняття до виконання, яке оформлено повідомленням від 25.09.2017 р. №7190 неправомірними;

- скасувати повідомлення головного державного виконавця Верхньодніпровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Криленко Н.В. від 25.09.2017 р. №7190 про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, адресоване припиненому Верхньодніпровському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Дніпропетровської області;

- визнати неправомірною бездіяльність Верхньодніпровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо неповідомлення Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про прийняте рішення за результатами розгляду заяви Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 13.09.2017 р. за №16997/17/37 про прийняття до виконання виконавчого листа по справі №804/1572/14, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 13.03.2015 р.;

- зобов'язати Верхньодніпровський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області відкрити виконавче провадження за виконавчим листом у справі №804/1572/14, виданим Дніпропетровським окружним адміністративним судом 13.03.2015 р. на підставі заяви Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 13.09.2017 р. №16997/17/37.

Позовні вимоги обґрунтовано реорганізацією позивача та відсутністю підстави для повернення виконавчого документа без виконання.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2017 р. відмовлено в задоволенні адміністративного позову.

Не погодившись з постановою суду позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Перевіривши обставини справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обґрунтованість доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Судом першої інстанції встановлено, що за постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2014 р. стягнуто на користь управління Пенсійного фонду України в Верхньодніпровському Дніпропетровської області заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Виконавчий лист було видано стягувачу 13.03.2015 року.

Виконавчий лист неодноразово пред'являвся до виконання позивачем, але повертався.

У зв'язку з реорганізацією стягувача ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду проведено заміну сторони виконавчого провадження з управління Пенсійного фонду України в Верхньодніпровському Дніпропетровської області на Верхньодніпровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

На підставі постанови Кабінету міністрів України від 21.12.2016 № 988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" Верхньодніпровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області реорганізовано шляхом приєднання до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, про що 30.03.2017 р. внесено відповідний запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №12021120003000935.

15.09.2017 р. Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулось до Верхньодніпровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області із заявою від 13.09.2017 р. за №16997/17/37 про прийняття до виконання виконавчий лист у справі №804/1572/14.

25.09.2017 р. державним виконавцем Верхньодніпровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області було винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, копія якого направлена стягувачу за вих.№7190 від 25.09.2017р.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що на момент повернення виконавчого документа, особа, яка звернулася із заявою про прийняття виконавчого документа до виконання не була стягувачем.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками з огляду на наступне.

У відповідності до п.6 ч.4 ст.4 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016р. № 1404-VIII виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо: виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

Положення статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" визначають, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: 1) за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Між тим, із заявою про примусове виконання звернулася особа, яка хоча з огляду на приписи постанови КМУ № 988 від 21.12.2016 року є правонаступником стягувача у виконавчому документі, але не значиться такою у виконавчому документі. Рішення суду про заміну сторони виконавчого провадження на момент звернення із заявою про примусове виконання рішення не прийнято.

За таких обставин суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо звернення з заявою про примусове виконання рішення особи, яка не є стягувачем.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2017 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим