Ухвала суду № 71879958, 29.01.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/331/18

УХВАЛА

29 січня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши адміністративний позов Одеського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області до ліквідаційної комісії товариства з обмеженою відповідальністю «ВИН АГРО» про стягнення капіталізованого платежу у сумі 106137,79 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

25 січня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області до ліквідаційної комісії товариства з обмеженою відповідальністю «ВИН АГРО», в якому позивач просить суд стягнути з ліквідаційної комісії товариства з обмеженою відповідальністю «ВИН АГРО» на користь Одеського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області капіталізований платіж у сумі 106137,79 грн.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви, з'ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Зі змісту наведеної норми вбачається законодавче закріплення обов'язку суду на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі встановити, зокрема, наявність у особи, яка підписала та подала позовну заяву, в даному випадку представника позивача, таких повноважень.

Частиною 1 статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.4 та ч.5 ст.55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника. Держава, територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник

Згідно п.1 ч.1 ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною 3 ст.59 КАС України визначено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Отже, повноваження представника в адміністративному процесі можуть бути підтверджені довіреністю, в якій обумовлено перелік повноважень цієї особи як представника, та їх обмежень, у разі наявності.

Позивачем згідно поданого адміністративного позову є Одеське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (код ЄДРПОУ 41844610), від іменні якого (згідно позовної заяви) діє представник позивача ОСОБА_1

Позовна заява Одеського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області підписана, як зазначено у ній, представником відділення ОСОБА_1.

В свою чергу, на підтвердження повноважень вказаної особи - ОСОБА_1 діяти від імені Одеського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (в тому числі, на подання та підписання адміністративного позову) до адміністративного позову надано не засвідчену ксерокопію довіреності від 09.01.2018 року №8, з терміном дії до 31.12.2018 року, яка видана управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (код ЄДРПОУ 41322052) та якою ОСОБА_1, заступнику начальника відділу юридичної роботи Одеського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області довіряється представляти інтереси Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (далі - управління ВД Фонду) у всіх судах України. Для виконання представницьких функцій ОСОБА_1 надається право: вести справи, по яким управління ВД Фонду є позивачами, відповідачами чи третіми особами у всіх судах із правом знайомитися з матеріалами справи, робити з них виписки, одержувати копії рішень, ухвал, постанов і інших документів, що маються в справі, брати участь у судових засіданнях, представляти докази, брати участь у їхньому дослідженні, заявляти клопотання, і відводи, давати усні і письмові пояснення суду, представляти свої доводи, пояснення і заперечення, оскаржити рішення і ухвали суду, а також користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм законом, укладати мирові угоди, цілком чи частково відмовлятися від позовних вимог, визнавати позови і інше, відповідно до ЦПК України, КАС України; - приймати участь у виконавчому провадженні в органах державної виконавчої служби у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Тобто вказаною довіреністю ОСОБА_1 уповноважена діяти саме від імені управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (код ЄДРПОУ 41322052).

В свою чергу позивачем у даній справі є Одеське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (код ЄДРПЛУ 41844610), однак, довіреності на підтвердження наявності повноважень ОСОБА_1 діяти від імені позивача у справі, в тому числі, підписувати позовну заяву від імені вказаної особи (позивача у справі), до суду не надано.

Інших доказів, які підтверджують повноваження ОСОБА_1 на підписання позовної заяви разом з адміністративним позовом не надано.

В той же час суд зазначає позивачу, що як вбачається з копії довіреності від 09.01.2018 року №8, яка видана ОСОБА_1 управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (код ЄДРПОУ 41322052) на представництво інтересів цього органу у останньої також відсутні повноваження на підписання позовних заяв від імені управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області.

Таким чином, вказане свідчить про те, що даний адміністративний позов підписано та подано від імені позивача особою, яка не наділена повноваженнями на вчинення дій щодо підписання позовних заяв від імені позивача.

Відповідно до п.3 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Оскільки позовну заяву від імені позивача підписано особою, без надання до суду доказів на підтвердження права такої особи на її підписання, суддя дійшов висновку, що така особа (ОСОБА_1.) не має належних повноважень на підписання позовної заяви, у зв'язку з чим суддя дійшов висновку, що дана позовна заява відповідно п.3 ч.4 ст.169 КАС України підлягає поверненню позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Також, суддя вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє його права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256,294,295 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Одеського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області до ліквідаційної комісії товариства з обмеженою відповідальністю «ВИН АГРО» про стягнення капіталізованого платежу у сумі 106137,79 грн. - повернути позивачеві.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Суддя О.М. Соколенко