Ухвала суду № 71879870, 30.01.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"30" січня 2018 р. справа № 809/124/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про зобов'язання призначити та здійснити виплату пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 25.01.2018 звернулася в суд з вказаним адміністративним позовом.

Одночасно із позовною заявою ОСОБА_1 подала письмове клопотання про звільнення від сплати судового збору. В обґрунтування такого клопотання позивач вказує на факт перебуванням в край скрутному матеріальному становищі, про що підтверджує довідка Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області з індивідуальними відомостями про застраховану особу за формою ОК-5 від 12.01.2018.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Так, згідно частини 1 статті 1 вказаного Закону, судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

За приписами частини 1 статті 2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору, серед іншого, є громадяни України, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік (пункт 1 части 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір" в редакції Закону з 15.12.2017).

Частиною 2 статті 8 вказаного Закону передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Із долученого до клопотання про звільнення від сплати судового збору документа судом встановлено, що на підтвердження обставин свого майнового стану позивач надала довідку Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області з індивідуальними відомостями про застраховану особу за формою ОК-5 від 12.01.2018 за 12 місяців 2017 року.

Відповідно до частини 1 статті 77, частини 2 статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Суд зазначає, що дана довідка видана із бази даних системи персоніфікованого обліку ПФУ щодо відомостей застрахованих осіб (фактично, щодо всіх працюючих та само зайнятих осіб), а саме: даних про страховий стаж, спеціальний (пільговий) стаж, заробітки за кожен рік помісячно, з яких були сплачені страхові внески і єдиний соціальний внесок, з переліком страхувальників.

Вказана довідка оформляється для нарахування, обчислення і призначення пенсії.

Втім, єдиним органом державної вдали, який облікує дані про доходи всіх осіб в державі є Державна фіскальна служба України та її територіальні органи.

Відтак, подання довідки з індивідуальними відомостями про застраховану особу за формою ОК-5 від 12.01.2018 не є достатнім доказом на підтвердження обставини щодо доходу позивача за попередній календарний рік в розумінні пункт 1 части 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір". Належним доказом повинна бути відповідна довідка Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області із Державного реєстру фізичних осіб - платників податку про суми виплачених доходів та утриманих податків як в якості фізичної особи так і фізичної особи-підприємця. Оскільки даний реєстр, на відміну від системи персоніфікованого обліку ПФУ, щодо фізичних осіб облікує доходи, в тому числі з яких не сплачуються страхові внески чи єдиний соціальний внесок.

Таким чином, не дотримуючись положень статті 8 Закону України "Про судовий збір" на підтвердження свого майнового стану, позивачем не подано достатні докази про її річний дохід за попередній календарний рік.

Беручи до уваги наведене клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подання до суду адміністративного позову із вказаним вище обґрунтуванням і доказами не підлягає до задоволення.

Відтак, несплата позивачем відповідного розміру судового збору вважалося поданням позовної заяви без додержання вимог положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із частиною 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", який вступив в дію з 01.01.2018 року, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2018 року складає 1 762,00 гривень.

Із змісту позовних вимог слідує, що позивач просить суд зобов'язати відповідача призначити та здійснити виплату пенсії за віком на пільгових умовах.

Вказані вимоги мають один предмет позовних вимог і доказування, у зв'язку з чим суд вважає, що позивач заявила одну позовну вимогу немайнового характеру.

ОСОБА_1 не надала до позовної заяви квитанцію (платіжний документ) про сплату судового збору в розмірі 704,80 гривень, документ, який підтверджує обставину щодо звільнення її від сплати судового збору або належні докази про річний дохід за попередній календарний рік з метою вирішення питання про наявність підстав для звільнення останньої від сплати судового збору.

За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

За змістом частин 1, 2 статті 169 Кодексу суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У зв'язку із вищевикладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення вищевказаних недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до встановлених частино 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України вимог.

На підставі наведеного, керуючись статтями 74, 77, 132, 160-161, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. В задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору від 25.01.2018 за подання ОСОБА_1 до суду адміністративного позову до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про зобов'язання призначити та здійснити виплату пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, - відмовити.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про зобов'язання призначити та здійснити виплату пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, - залишити без руху.

3. Встановити позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до встановлених частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України вимог:

3.1. Необхідно надати (долучити) до позовної заяви:

- квитанцію про сплату судового збору в розмірі 704,80 гривень, або документ, який підтверджує обставину щодо звільнення позивача від сплати судового збору чи належні докази про річний дохід ОСОБА_1 за попередній календарний рік з метою вирішення питання про наявність підстав для звільнення останньої від сплати судового збору (із поданням відповідного клопотання).

Роз'яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.