Ухвала суду № 71879778, 26.01.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 січня 2018 року м. Київ 810/316/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лиска І.Г., розглянувши позовну заяву Державної авіаційної служби України до ТОВ "МІС", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Києво-Святошинської РДА, Софіївсько-Борщагівської сільської ради про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Державна авіаційна служба України з позовом до ТОВ "МІС", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Києво-Святошинської РДА, Софіївсько-Борщагівської сільської ради у якому просить суд: - зобов'язати ТОВ «МІС» виконати рішення Державіаслужби від 18 липня 2017 року № 30; - визнати неправомірною бездіяльність Києво-Святошинської районної державної адміністрації, Софіївсько-Борщагівської сільської ради в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, пр. Небесної Сотні, 18/8, 18/9, 20/1, 20/2, 20/3, з Державіаслужбою та зобов'язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва; - визнати неправомірними дії Києво-Святошинської районної державної адміністрації, Софіївсько-Борщагівської сільської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо видачі дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, пр. Небесної Сотні, 18/8, 18/9, 20/1,20/2, 20/3; - визнати незаконними та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки видані Державною архітектурно-будівельною інспекцією, Києво-Святошинською районною державною адміністрацією, Софіївсько-Борщагівською сільською радою по об'єкту будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, пр. Небесної Сотні, 18/8, 18/9, 20/1, 20/2, 20/3.

Згідно з ч.3 ст.3 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху у зв'язку з наступним.

Згідно із ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Закону № 3674-VI. Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абзацу 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" з 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум на працездатних осіб в розрахунку на місяць у розмірі 1762 гривень.

Відповідно до частини 3 ст. 6 Закону № 3674-VI, у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається з позовної заяви, вона містить одинадцять вимог немайнового характеру:

1. Зобов'язати ТОВ «МІС» виконати рішення Державіаслужби від 18 липня 2017 року № 30.

2. Визнати неправомірною бездіяльність Києво-Святошинської районної державної адміністрації в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: Київська обл., Києво- Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, пр. Небесної Сотні, 18/8, 18/9, 20/1, 20/2, 20/3, з Державіаслужбою.

3. Зобов'язати Києво-Святошинську районну державну адміністрацію вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва.

4. Визнати неправомірною бездіяльність Софіївсько-Борщагівської сільської ради в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, пр. Небесної Сотні, 18/8, 18/9, 20/1, 20/2, 20/3, з Державіаслужбою.

5. Зобов'язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва.

6. Визнати неправомірними дії Києво-Святошинської районної державної адміністрації, щодо видачі дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, пр. Небесної Сотні, 18/8, 18/9, 20/1,20/2, 20/3.

7. Визнати неправомірними дії Софіївсько-Борщагівської сільської ради, щодо видачі дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, пр. Небесної Сотні, 18/8, 18/9, 20/1,20/2, 20/3.

8. Визнати неправомірними дії Державної архітектурно-будівельної інспекції, щодо видачі дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, пр. Небесної Сотні, 18/8, 18/9, 20/1,20/2, 20/3.

9. Визнати незаконними та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки видані Державною архітектурно-будівельною інспекцією по об'єкту будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, пр. Небесної Сотні, 18/8, 18/9, 20/1, 20/2, 20/3.

10. Визнати незаконними та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки видані Києво-Святошинською районною державною адміністрацією по об'єкту будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, пр. Небесної Сотні, 18/8, 18/9, 20/1, 20/2, 20/3.

11. Визнати незаконними та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки видані Софіївсько-Борщагівською сільською радою по об'єкту будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, пр. Небесної Сотні, 18/8, 18/9, 20/1, 20/2, 20/3.

Отже, за одинадцять вимоги немайнового характеру позивачеві необхідно сплатити судовий збір в розмірі 19382,00 грн.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд також зауважує, що квитанція про сплату судового збору до позову приєднується обов'язково в оригіналі.

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court. gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Проте, Державною авіаційною службою України до позовної заяви долучено платіжне доручення №1146 від 14 листопада 2017 року про сплату судового збору у сумі 4800 грн. за три позовні вимоги немайнового характеру до Київського окружного адміністративного суду, а за решту позовних вимог немайнового характеру докази сплати судового збору відсутні.

Разом з тим, даний позов вже надходив до суду 18.12.2017 року, за адміністративним позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "МІС", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Києво-Святошинської РДА, Софіївсько-Борщагівської сільської ради про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії з вищезазначеною квитанцією та зарахуванням до Державного бюджету України. Так, ухвалою від 22.12.2017 позовну заяву було повернуто, на підставі п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, вимоги до позовної заяви встановлено також п.4 ч.5 статті 160 КАС України. Приписами цієї статті встановлено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з наявної у матеріалах позовної заяви та доданих до неї документів, позивачем у позовній заяві чітко не здійснено виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, не зазначено докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Так, заявником не зазначено у прохальній частині позовної заяви в чому саме полягають протиправні дії та бездіяльність саме Товариства з обмеженою відповідальністю "МІС", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Києво-Святошинської районної державної адміністрації, Софіївсько-Борщагівської сільської ради; при зазначенні вимоги про скасування дозволу не вказано які саме дозвільні документи видані кожним з заявлених відповідачів, не зазначено реквізитів дозволів та ким вони видані.

Також суддя звертає увагу на те, що позивачем в позовній заяві здійснено посилання на документи, які до позовної заяви надані не були.

Згідно з п.11 ч.5 ст.160 КАС України, до позовної заяви долучається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Даного документу в додатках до позовної заяви позивачем долучено не було та не зазначено про це в позовній заяві.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 160 та ст. 161 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу 10-ти денного строку для усунення її недоліків з дня отримання копії даної ухвали. Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті протягом 10-ти днів з моменту отримання даної ухвали, шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви з додатками до позовної заяви, в якій буде чітко викладені обставини, а саме: в чому саме полягають протиправні дії та бездіяльність саме Товариства з обмеженою відповідальністю "МІС" Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Києво-Святошинської районної державної адміністрації, Софіївсько-Борщагівської сільської ради щодо позивача; при зазначенні вимоги про скасування дозволу, вказати які саме дозвільні документи видані кожним з заявлених відповідачів, реквізитів дозволів та ким вони видані; які саме докази підтверджують обставини, що покладені в основу позовних вимог; документу про сплату (доплату) судового збору виходячи із заявлених позовних вимог у розмірах, визначених статтею 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" та власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

Позовну заяву Державної авіаційної служби України до ТОВ "МІС", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Києво-Святошинської РДА, Софіївсько-Борщагівської сільської ради , Державна архітектурно-будівельна інспекція України про зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві та його представнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лиска І.Г.