Рішення № 71879334, 25.01.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2018 року ЛуцькСправа № 803/1734/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

при секретарі судового засідання Іванчук М. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Державного підприємства "Дослідне господарство "Перемога" Волинської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі - Луцьке об'єднане управління ПФУ, позивач) звернулося в суд з позовом до Державного підприємства "Дослідне господарство "Перемога" Волинської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України" (далі - ДП ДГ "Перемога", відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 84647,83 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 року, станом на 07.12.2017 року відповідачем допущено заборгованість по відшкодуванню позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на підставі пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у розмірі 84647,83 грн. за 2016 рік у зв'язку з чим просить стягнути з ДП ДГ "Перемога" на користь Луцького об'єднаного управління ПФУ вказані кошти.

09.01.2018 року позивачем подано до суду заяву про зменшення позовних вимог, в якій зазначив, що 14.12.2017 року ДП ДГ "Перемога" частково сплачено заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у зв'язку з чим просить стягнути з відповідача вказану заборгованість у розмірі 74647,83 грн. (а.с 51).

У письмових запереченнях та у доповненнях до заперечень від 15.01.2018 року відповідач позовних вимог не визнав, посилаючись на те, що позивач у 2016 році не надсилав відповідачу розрахунок витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2016 рік. Лист Луцького об'єднаного управління ПФУ від 20.01.2017 року № 1127/01-15, який був надісланий на адресу ДП ДГ "Перемога", не місить передбачених обов'язкових реквізитів розрахунку, тобто не відповідає типовій формі додатку 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, та не є підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду України витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2016 рік. Крім того, просив позов Луцького об'єднане управління ПФУ залишити без розгляду у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду, встановленого частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (а.с 34-35, 64).

Ухвалою суду від 25.01.2018 року у задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду відмовлено.

У судове засідання представник позивача не прибув, подав заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с. 64).

Представник відповідача у судове засідання також не прибув, клопотання про розгляд справи за його відсутності не подав, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду (а.с. 63).

За приписами частини першої статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Згідно із пунктом 1 частини третьої статті 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки в судове засідання представники учасників справи не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, дану справу можливо розглянути і вирішити на основі наявних матеріалів, тому судовий розгляд здійснено за відсутності учасників справи без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю з таких підстав.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Частиною третьою статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції станом на 01.01.2016 року) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 року (далі - Інструкція, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як передбачено пунктом 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як підтверджено матеріалами справи, ДП ДГ "Перемога" 01.07.1994 року зареєстроване як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 14.12.2017 року (а.с. 17-18), знаходиться на обліку в Луцькому об'єднаному управлінню ПФУ як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язаний проводити відшкодовування Пенсійному фонду сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на підставі пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Судом також встановлено, що особам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, які перебували у трудових відносинах з ДП ДГ "Перемога", призначена і виплачується пенсія відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

20.01.2017 року Луцьким об'єднаним управлінням ПФУ надіслано на адресу відповідача лист № 1127/01-15, яким повідомлено, що за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", загальна сума витрат за 2016 рік становить 84647,83 грн., яка відповідачем не відшкодована (а.с. 7). Крім того, надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2017 року, в якому у графі 13 зазначено, що Пенсійним фондом фактично витрачено на виплату та доставку пільгових пенсій за попередній рік, тобто за 2016 рік, у такому розмірі: ОСОБА_2 - 14659,97 грн., ОСОБА_3 - 14759,11 грн., ОСОБА_4 - 6356,95 грн., ОСОБА_5 - 16317,14 грн., ОСОБА_6 - 16482,60 грн., ОСОБА_7 - 14608,78 грн., ОСОБА_8 - 14045,88 грн. Частка плати ДП ДГ "Перемога" по ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 становить 100 %, по ОСОБА_7- 55,53 %, по ОСОБА_8 - 56,67 грн. У графі 14 вказаного розрахунку зазначено, що сума плати ДП ДГ "Перемога" пенсійному фонду України за попередній рік, тобто за 2016 рік, становить: ОСОБА_2 - 14659,97 грн., ОСОБА_3 - 14759,11 грн., ОСОБА_4 - 6356,95 грн., ОСОБА_5 - 16317,14 грн., ОСОБА_6 - 16482,60 грн., ОСОБА_7 - 8112,26 грн., ОСОБА_8 - 7959,80 грн., всього за 2016 рік - 84647,83 грн. (а.с. 8-9).

Як встановлено судом, відповідачем не заперечується факт перебування вказаних осіб у трудових відносинах з ДП ДГ "Перемога" та факт набуття цих осіб права на пільгову пенсію на даному підприємстві, водночас вказує на відсутність заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2016 рік, оскільки розрахунку за 2016 рік по вказаних витратах підприємство не отримувало, а лист від 20.01.2017 року № 1127/01-15 не є підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду України витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2016 рік.

Однак, суд не погоджується з твердженням відповідача про відсутність заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2016 рік, з огляду на таке.

З письмових пояснень позивача слідує, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2016 року Луцьким об'єднаним управлінням ПФУ не надсилався, оскільки лише після одержання листа Луцької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Волинській області від 15.11.2016 року № 16323/10/03-18-12-04 з переліком підприємств, які на 2016 рік зареєстровані платниками єдиного податку четвертої групи у м. Луцьку та Луцькому районі, стало відомо, ДП ДГ "Перемога" не є платником єдиного податку четвертої групи (а.с. 45-48).

Суд звертає увагу на те, що обов'язок підприємства відшкодовувати органам Пенсійного фонду України витрат на виплату пільгових пенсій особам, які набули право на їх отримання за період роботи на цьому підприємстві, безпосередньо пов'язаний саме з фактом понесення Пенсійним фондом України витрат на виплату таких пенсій, а не лише із фактом надіслання спірного розрахунку.

При цьому, сам факт понесення Пенсійним фондом України витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком 2 вищевказаним особам у 2016 році підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 2017 року, в якому чітко зазначено суму фактичних витрат понесених Пенсійним фондом України на виплату та доставку пенсій вказаним особам за 2016 рік, частку плати ДП ДГ "Перемога" в розрізі кожного пенсіонера, а також суму плати даного підприємства Пенсійному фонду України за 2016 рік (а.с. 8-9).

Відповідно до абзацу третього пункту 6.7 Інструкції суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Додатком 6 до пункту 6.4 Інструкції затверджено типову форму розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на поточний рік.

Згідно з приміткою 2 до графи 14 цього розрахунку зазначена сума передбачена для звірки із сумою, сплаченою страхувальником за попередній рік (недоплачена сума за попередній рік сплачується одночасно зі сплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший календарний місяць з дати отримання розрахунку). У примітці 4 до графи 16 Інструкції зазначено, що зазначена сплачується щомісяця до 25 числа поточного року.

Отже, обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій покладено на органи Пенсійного фонду України, відповідач зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах, визначеними органами Пенсійного фонду України. В даному випадку, позивачем визначено відповідачу суму до відшкодування понесених Пенсійним фондом України витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком 2 вищевказаним особам у 2016 році у розмірі 84647,83 грн. (а.с. 8-9), відтак ДП ДГ "Перемога" зобов'язане було сплатити вказану суму заборгованості за 2016 рік одночасно зі сплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший календарний місяць з дати отримання розрахунку за 2017 рік.

Матеріалами справи підтверджено те, що 14.12.2017 року ДП ДГ "Перемога" частково сплачено заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2016 рік у розмірі 10000,00 грн. (а.с. 52). Вказана обставина підтверджується також карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.01.2017 року по 11.01.2018 року (а.с. 58-60).

Таким чином, за ДП ДГ "Перемога" обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за 2016 рік у розмірі 74647,83 грн. (84647,83 грн. - 10000,00 грн.).

Суд вважає безпідставним твердження відповідача про те, що позивач в адміністративному позові просить стягнути з підприємства кошти на виплату і доставку пільгових пенсій за 2016 рік, а не заборгованість, оскільки у заяві про зменшення позовних вимог Луцьке об'єднане управління ПФУ просить суд стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за 2016 рік. Разом з тим формулювання в самому позові «кошти на виплату і доставку пенсій» за наявності доказів, які підтверджують факт існування недоїмки, не свідчить про відсутність заборгованості як такої та обов'язку її погашення відповідачем.

З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги з урахуванням заяви про їх зменшення є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 243 ч. 3, 246, 250 КАС України, на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 року, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Дослідне господарство "Перемога" Волинської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України" (45665, Волинська область, Луцький район, село Баківці, вулиця Перемоги, будинок 8, код ЄДРПОУ 00729273) на користь Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (43005, Волинська область, місто Луцьк, проспект Президента Грушевського, будинок 1, ідентифікаційний код 40370530) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за 2016 рік у розмірі 74647,83 грн. (сімдесят чотири тисячі шістсот сорок сім грн. 83 коп.)

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя О. О. Андрусенко

Рішення суду складено у повному обсязі 30 січня 2018 року.