Ухвала суду № 71879306, 30.01.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 січня 2018 року ЛуцькСправа № 803/108/18 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 на рішення Центральної комісії Міністерства юстиції України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся зі скаргою на рішення Центральної комісії Міністерства юстиції України від 17 листопада 2017 року №5.6/17-2017.

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15 грудня 2017 року, далі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Як визначено пунктом 8 частини першої статті 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

ОСОБА_1 до Волинського окружного адміністративного суду подав скаргу на рішення Центральної комісії Міністерства юстиції України від 17 листопада 2017 року №5.6/17-2017, що за своїми формою та змістом не є позовною заявою. Разом з тим, враховуючи приписи статей 5, 6 КАС України та з метою забезпечення можливості ОСОБА_1 реалізувати свої конституційні права, суддя надає оцінку такій скарзі на відповідність вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Подана скарга не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки щодо форми та змісту.

Так згідно з частинами першою, другою статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Вимоги до змісту позовної заяви визначені у частині п'ятій статті 160 КАС України. Так в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Подана ОСОБА_1 скарга (має бути позовна заява) не відповідає зазначеним вимогам. Так, у ній не зазначено: процесуально-правовий статус ОСОБА_1 за позовною заявою; його реєстраційний номер облікової картки платника податків (або номер і серія паспорта, якщо реєстраційний номер облікової картки платника податків не встановлений). Крім того, не зазначено відповідача у справі, його повне найменування, місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. За відсутності таких даних про це необхідно зазначити у позові.

За змістом пункту 9 частини першої статті 3 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Як слідує із змісту скарги, ОСОБА_1 оскаржує рішення Центральної комісії Міністерства юстиції України від 17 листопада 2017 року №5.6/17-2017. Відповідно до вимог пункту 5, 8 частини п'ятої статті 160 КАС України, частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). Позивач повинен зазначити докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності). Однак, ОСОБА_2 не надав оскаржуваного рішення (його копії). Позивач зазначає, що оскаржуване рішення знаходиться в його особовій справі, однак не вказує, що він не може його надати та не заявляє клопотання про його витребування судом.

Крім того, суддя звертає увагу, що статтею 94 КАС України визначено порядок подання письмових доказів та вимоги до них. Так, відповідно до частини другої вказаної статті письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено у порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу (частина четверта, п'ята статті 94 КАС України).

Також в порушення вимог пункту 11 частини п'ятої статті 160 КАС України ОСОБА_1 не зазначив письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Як встановлено частиною восьмою статті 160 КАС України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Однак жодних документів, які підтверджують, що ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору, ним не надано.

Як установлено частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 01 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.

ОСОБА_1 просить скасувати рішення Центральної комісії Міністерства юстиції України від 17 листопада 2017 року №5.6/17-2017. Така вимога є немайновою, відтак повинна бути оплачена судовим збором у сумі 704,80 грн.

В порушення зазначених вимог ОСОБА_1 не надано доказів сплати судового збору.

Згідно з вимогами частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Вказані вимоги ОСОБА_1 теж не дотримані.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки подана скарга не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу ОСОБА_1 строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

ОСОБА_1 у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви, у якій зазначити: свій процесуально-правовий статус, реєстраційний номер облікової картки платника податків (серію та номер паспорта, якщо його облік як платника податків здійснюється за паспортом); відповідача у справі, його повне найменування, місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, а за відсутності таких даних - зазначити про це у позові.

Крім того, у вказаний строк ОСОБА_1 необхідно надати суду оригінал платіжного документа про сплату судового збору у сумі 704,80 грн., а якщо він звільнений від сплати судового збору відповідно до закону - необхідно зазначити підстави звільнення від сплати судового збору та надати відповідні підтверджуючі документи. Перерахування судового збору необхідно здійснювати за такими платіжними реквізитами Волинського окружного адміністративного суду:

Отримувач коштів - УДКСУ у м. Луцьку Волинської області 22030101,

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38009628,

Банк отримувача - ГУДКСУ у Волинській області,

Код банку отримувача (МФО) - 803014,

Рахунок отримувача - 31218206784002,

Код класифікації доходів бюджету - 22030101,

Призначення платежу - *;101;_____реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ позивача), Волинський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

У зазначений строк ОСОБА_1 повинен подати також власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім того, у вказаний строк необхідно надати копію оскаржуваного рішення та інші наявні документи на підтвердження позовних вимог, а якщо їх неможливо надати - зазначити про це у позовній заяві та вказати, де знаходиться оригінал того чи іншого письмового доказу. У разі подання ОСОБА_1 копій письмових доказів, їх необхідно належним чином засвідчити.

ОСОБА_1 слід мати на увазі, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи (частина перша статті 161 КАС України).

Керуючись статтями 5, 94, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 на рішення Центральної комісії Міністерства юстиції України від 17 листопада 2017 року №5.6/17-2017 залишити без руху.

Встановити позивачу ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, вона буде повернута без розгляду.

Копію ухвали надіслати ОСОБА_1.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк