Рішення № 71868027, 23.01.2018, Козятинський міськрайонний суд Вінницької області

РІШЕННЯ

Іменем України

Справа № 133/419/17

23.01.18

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі головуючого - судді Сороки Д. В.

за участю секретаря Бірюкової Т.П.

Розглянувши у спрощеному позовному провадженні в м. Козятині цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Козятинської міської ради Вінницької області, Головного Управління ДСНС України у Вінницькій області про визнання права власності на нерухоме майно,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Козятинської міської ради Вінницької області, Головного Управління ДСНС України у Вінницькій області про визнання права власності на нерухоме майно.

Свої вимоги мотивувала тим, що 11 травня 1998 року вона звернулась до Козятинської міської ради з заявою про надання земельної ділянки для будівництва гаража на земельній ділянці, яка знаходилась в користуванні Козятинської СДПЧ - 11.

Рішенням 5 сесії 23 скликання Козятинської міської ради №111/98-мр від 17 грудня 1998 року була вилучена у СДПЧ-11 та надана в постійне користування їй, ОСОБА_1 земельна ділянка площею 30 кв. м. для гаражного будівництва.

Рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради №15 від 1999 року їй в числі інших осіб був наданий дозвіл на будівництво гаража по АДРЕСА_1 в місті Козятині Вінницької області, на земельній ділянці виділеній рішенням 5 сесії 23 скликання Козятинської міської ради №111/98-мр від 17 грудня 1998 року, після чого гараж був мною побудований.

22 вересня 2003 року, Козятинською міською радою за вихідним №714 від 22 вересня 2003 року їй був наданий дозвіл на виготовлення технічної документації по складанню державного акта на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, яка була виділена їй рішенням 5 сесії 23 скликання Козятинської міської ради №111/98-мр від 17 грудня 1998 року.

Рішенням 10 сесії 5 скликання Козятинської міської ради Вінницької області №535-V від 25 травня 2007 року вказана технічна документація була затверджена, земельна ділянка по АДРЕСА_1, яка до цього була виділена їй рішенням 5 сесії 23 скликання Козятинської міської ради №111/98-мр від 17 грудня 1998 року, передана їй у власність.

Протягом 2007 - 2012 років вона неодноразово зверталась до відповідачів з приводу видачі їй державного акту, проте з невідомих причин державний акт виданий не був. У відділі земельних ресурсів, в усній формі їй пояснили, що на вказану земельну ділянку вже виданий державний акт іншій особі,

13 березня 2013 року вона подала відповідачу - Козятинській міській раді - офіційну заяву від 11 березня 2013 року, в якій просила видати їй державний акт про право власності на вказану земельну ділянку, проте відповіді не отримала.

Таким чином, порушення її прав полягало в тому, що без отримання державного акту про право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1,яка була виділена їй рішенням 5 сесії 23 скликання Козятинської міської ради №111/98-мр від 17 грудня 1998 року та рішенням 10 сесії 5 скликання Козятинської міської ради Вінницької області №535-V від 25 травня 2007 року передана їй у власність, вона не може отримати свідоцтво про право власності на побудований нею гараж та вільно розпоряджатись своїм майном, тому вона змушена була звернутись до суду з цивільним позовом, в якому просила визнати бездіяльність Козятинської міської ради , яка полягає в невиконанні рішення10 сесії 5 скликання Козятинської міської ради Вінницької області №535-V від 25 травня 2007 року про передачу їй у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 протиправною та зобов'язати відповідача видати їй державний акт про право власності на вказану земельну ділянку.

Під час судового розгляду цієї судом з Управління Держземагенства у Козятинському районі Вінницької області була витребувані документи, які стосуються земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Козятині, Вінницької області.

Вивченням наданих документів було встановлено, що 13 березня 2003 року за вихідним номером 483, Козятинською міською радою було видане «доручення на розробку технічної документації по виготовленню державного акта на право постійного користування на земельну ділянку».

11 січня 2005 року, за вихідним №881 Козятинським міським відділом земельних ресурсів Вінницької області був наданий висновок про погодження технічної документації по видачі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою для громадських потреб в АДРЕСА_1 Козятинський самостійній державній пожежній частині - 11 загальною площею 0,0742 га за рахунок земель Козятинської міської ради.

Рішенням 22 сесії 4 скликання №95/05-МР від 04 березня 2005 року була затверджена технічна документація по складанню державного акта на право постійного користування землею громадського призначення Козятинською самостійною державною пожежною частиною 11 площею 742 кв. метри по АДРЕСА_1. Цим же рішенням Козятинській самостійній державній пожежній частині 11 вказана земельна ділянка була надана в постійне користування, Козятинський відділ Вінницької регіональної філії центру ДЗК при Держкомземі України був зобов'язаний провести реєстрацію державного акту.

04 квітня 2007 року Управлінню ДСНС України у Вінницькій області був виданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,0742 га по АДРЕСА_1, до складу якої ввійшла виділена та надана їй в постійне користування рішенням 5 сесії 23 скликання Козятинської міської ради №111/98-мр від 17 грудня 1998 року земельна ділянка площею 30 кв. м. для гаражного будівництва, яка була передана їй у власність рішенням 10 сесії 5 скликання Козятинської міської ради Вінницької області №535-V від 25 травня 2007 року.

За таких обставин вона змушена була просити суд залишити її позовну заяву без розгляду та звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом в якому просила суд визнати незаконним та скасувати рішення 22 сесії 4 скликання №95/05-МР від 04 березня 2005 року яким була затверджена технічна документація по складанню державного акта на право постійного користування землею громадського призначення Козятинською самостійною державною пожежною частиною - 11 площею 742 кв. метри по АДРЕСА_1, вказана земельна ділянка була надана в постійне користування, а Козятинський відділ Вінницької регіональної філії центру ДЗК при Держкомземі України був зобов'язаний провести реєстрацію державного акту та визнати бездіяльність відповідачів, яка полягає в невиконанні рішення 5 сесії 23 скликання Козятинської міської ради №111/98-мр від 17 грудня 1998 року, яким була вилучена у СДПЧ-11 та надана в постійне користування їй, ОСОБА_1 земельна ділянка площею 30 кв. м. для гаражного будівництва та рішення 10 сесії 5 скликання Козятинської міської ради Вінницької області №535-V від 25 травня 2007 року яким земельна ділянка по АДРЕСА_1 передана їй у власність - протиправною та зобов'язати відповідачів вжити всіх належних заходів щодо вилучення вказаної ділянки в СДПЧ -11 та видачу їй державного акта про право власності на вказану земельну ділянку.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2013 року їй було відмовлено в задоволенні позову, з тих підстав , що відповідно до ст. 7 ЗК України в редакції, чинній на час прийняття рішення про передачу їй в постійне користування земельної ділянки, надання земельних ділянок в постійне користування фізичним особам передбачалось лише для ведення особистого селянського господарства, тому вказана земельна ділянка не могла бути надана їй в постійне користування.

Вінницький окружний адміністративний суд поставив не зважати на законність рішення 5 сесії 23 скликання Козятинської міської ради № 111/98-мр від 17.12.1998 року яким у Козятинської пожежної самостійної державної частини-11 було вилучено земельну ділянку площею 45 кв. метри по АДРЕСА_1 та надано їй в постійне користування ділянку площею 30 кв. м. для гаражного будівництва , незважаючи на те, що вказане рішення до цього часу ніким не оскаржене і є чинним, оскільки відповідно до положень ст. 161 ЗК України ( в редакції від 18.12.1990 року) рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, органів місцевого самоврядування вступає в силу з моменту його прийняття і лише оскарження зазначених рішень у суді призупиняє їх виконання. Виконання рішення щодо земельних спорів здійснюється органом, який прийняв це рішення.

На час ухвалення рішення про надання їй в користування земельної ділянки, Козятинською міською радою не були враховані зміни до земельного законодавства, оскільки в старій редакції ЗК тимчасове та постійне користування не розмежовувалось.

Таким чином, внаслідок помилок та недбалості службових осіб Козятинської міської ради, відділу земельних ресурсів та землевпорядної організації , її право власності на вказану земельну ділянку відповідачами не визнається, тому вона змушена звернутись до суду з цим позовом.

Оскільки земельна ділянка , на якій знаходяться побудований нею гараж в теперішній час перебуває в постійному користуванні Головного Управління ДСНС України у Вінницькій області, вона не може зареєструвати своє право власності на вказане майно.

Просить визнати за нею право власності на будівлю гаражу, позначеного в технічній документації літерою «А» вартістю 65525грн., який знаходиться по АДРЕСА_1 та визнати за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею згідно технічної документації 0,0045 га, кадастровий номер НОМЕР_1, виділену для індивідуального гаражного будівництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 площею згідно технічної документації 0,0045 га, на якій розташований побудований гараж, право постійного користування Головного управління ДСНС України у Вінницькій області на вказану земельну ділянку припинити.

Представник відповідача Головного управління ДСНС України у Вінницькій області подав суду заперечення в яких вказав, що згідно рішення 22 сесії 4 скликання Козятинської міської ради Вінницької області від 04.03.2005 у постійне користування Управлінню МНС України в Вінницькій області (Козятинській СДПЧ-11) надано земельну ділянку розміром 0,0742 га., розташовану в м. Козятин, АДРЕСА_1. Про право на постійне користування земельною ділянкою 04.04.2007 виданий Акт, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійне користування землею під №030700900001. Дана земельна ділянка перебуває у постійному користуванні Козятинської пожежної частини з 1994 рої про що свідчить Державний акт на право постійного користування землею НОМЕР_2, від 20 жовтня 1994 року. Відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 04.04.2007 дана земельна ділянка відноситься до земель оборони, тому на неї розповсюджується відповідний режим використання (ст. 77 Земельного кодексу України). Відповідна земельна ділянка чи її частина не може перебувати у приватній власності. Частина 2 ст. 149 Земельного кодексу України визначає, що вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Тому Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, як правомірний землекористувач, заперечує щодо припинення права користування земельною ділянкою площею 45 кв. метрів (в тому числі щодо її вилучення). Правом звернення до суду з позовом щодо примусового вилучення з постійного користування Головного управління ДСНС України у Вінницькій області земельної ділянки площею 0,0045 га, володіє Козятинська міська рада Вінницької області, а не позивач, який своєю вимогою про визнання права власності на дану земельну ділянку фактично ставить питання про вилучення частини земельної ділянки у правомірного землекористувача .

Також Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 04.11.2013 залишеною в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04.01.2014 по справі за адміністративним позовом позивача до Козятинської міської ради Вінницької області Управління Держземагенства у Козятинському районі Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною встановлено, що управлінню МНС України у Вінницькій області правомірно видано державний акт на право постійного користування спірною земельною ділянкою, а рішення 22 сесії 4 скликання №95/05-МР від 04.03.2005 Козятинської міської ради прийняте в межах її компетенції , на підставі вимог чинного законодавства, а тому дані рішення є преюдиційними для розгляду даної справи . Відповідно до ст.ст. 387, 391, 392, 393 ЦК України правом на пред'явлення позовів щодо захисту права власності володіє лише власник, однак на момент пред'явлення позову до суду позивач немає належних доказів того, що він є законним власником чи землекористувачем оспорюваної частини земельної ділянки.

Ухвалою суду від 23.01.2018 продовжено судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Сторони в судове зсідання не з"явились, але до суду подали заяви про слухання справи у їх відсутності за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, від представника Головного управління ДСНС України у Вінницькій області - Скотницької Л.В. надійшла заява про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Козятинської міської ради Вінницької області, Головного Управління ДСНС України у Вінницькій області про визнання права власності на нерухоме майно в частині позовних вимог про визнання за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку площею згідно технічної документації 0,0045га, кадастровий номер НОМЕР_1, виділену для індивідуального гаражного будівництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , площею згідно технічної документації 0.0045 га, на якій розташований побудований гараж, припинення права постійного користування Головного управління ДСНС України у Вінницькій області на вказану земельну ділянку.

Ухвалою суду від 23.01.2018 провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Козятинської міської ради Вінницької області, Головного Управління ДСНС України у Вінницькій області про визнання права власності на нерухоме майно в частині позовних вимог про визнання за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку площею згідно технічної документації 0,0045га, кадастровий номер НОМЕР_1, виділену для індивідуального гаражного будівництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , площею згідно технічної документації 0.0045 га, на якій розташований побудований гараж, припинення права постійного користування Головного управління ДСНС України у Вінницькій області на вказану земельну ділянку - закрито, оскільки рішенням Козятинського міськрайонного суду від 04.09.2014 по цивільній справі №133/651/14 в задоволенні вказаної позовної вимоги ОСОБА_1 про визнання права власності на земельну ділянку площею 0,0045 га, кадастровий номер НОМЕР_1, виділену для індивідуального гаражного будівництва, яка розташована за адресою: м. Козятин, АДРЕСА_1 відмовлено і дане рішення суду набрало законної сили. Відмовляючи в задоволенні позову, суд послався на те , що, рішення про вилучення в СПДЧ-11 та передачу у користування або у власність позивачці 45 кв.м., земельної ділянки по АДРЕСА_1, Козятинською міською радою не приймалось. Разом з тим суд прийшов до висновку, що управлінню МНС України у Вінницькій області правомірно видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 04.04.2007 року по АДРЕСА_1 в м. Козятині, а рішення 22 сесії 4 скликання № 95/05-МР від 04.03.2005 року, яким затверджена технічна документація по складанню державного акта на право постійного користування землею Козятинською СПДЧ-11 , являється законним.

Дослідивши письмові докази , суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання за ОСОБА_1 права власності на будівлю гаражу, позначеного в технічній документації літерою «А» вартістю 65525гривень, який знаходиться по АДРЕСА_1 не підлягають задоволенню. Відмовляючи в задоволенні позовних вимог , суд виходить з наступного.

Так, судом встановлено, що рішенням 5 сесії 23 скликання Козятинської міської ради №111/98-мр від 17 грудня 1998 року була вилучена у СДПЧ-11 та надана в постійне користування ОСОБА_1 земельна ділянка площею 30 кв. м. для гаражного будівництва.

Рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради №15 від 1999 року ОСОБА_1 в числі інших осіб був наданий дозвіл на будівництво гаража по АДРЕСА_1 в місті Козятині Вінницької області, на земельній ділянці виділеній рішенням 5 сесії 23 скликання Козятинської міської ради №111/98-мр від 17 грудня 1998 року, після чого гараж був позивачем побудований.

Відповідно до положень закріплених в ст 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до положень закріплених в ч 4, 5 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, проте можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Відповідно до положень закріплених в ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Статтею 331 ЦК України встановлено, що право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Відповідно до пункту 4 Постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.03.20102 №6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» , самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані (будуються) на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або відведена не для цієї мети; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту; або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Будівництвом об'єкта нерухомості на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, вважається спорудження таких об'єктів на земельній ділянці, що не віднесена до земель житлової й громадської забудови, зокрема, наданій для ведення городництва, сінокосіння, випасання худоби, тощо цільове призначення або вид використання якої не змінено в установленому законом порядку.

Відповідно до пункту 8 Постанови №6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)», право на будівництво нерухомого майна (забудову) мають власники земельних ділянок (стаття 90 ЗК), землекористувачі (стаття 95 ЗК), особи, які набули права користування чужою земельною ділянкою (суперфіцій) за договором із власником земельної ділянки (стаття 1021 ЗК) або інших передбачених законом підстав.

Власником або землекористувачем земельної ділянки право на її забудову (будівництво) реалізується за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням та видом відповідного до містобудівних умов і обмежень, встановлених законодавством.

Право за забудову виникає у особи, яка набула права на земельну ділянку на законних підставах, після здійснення нею дій, передбачених статтями 26-32 Закону №303 8-VI.

Позивач - ОСОБА_1, прав на земельну ділянку у визначеному законом порядку не набувала.

Відповідно до пункту 12 Постанови № 6, у справах, пов'язаних із самочинним будівництвом нерухомого майна, суди мають враховувати, що за загальним правилом особа, яка здійснила або здійснює таке будівництво, не набуває права власності на нього (частина друга статті 376 ЦК).

Відповідно до пункту 16 Постанови № 6, позов особи, яка самочинно збудувала нерухоме майно на земельній ділянці, власником або користувачем якої є інша особа, про визнання права власності на цю нерухомість може бути задоволено судом на підставі частини третьої статті 376 ЦК, якщо буде встановлено, що власник або користувач земельної ділянки не заперечує проти цього, будівництво не порушує права інших осіб і відповідає будівельним, архітектурним, санітарним, екологічним та іншим нормам і правилам, державним стандартам.

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, як правомірний землекористувач земельної ділянки площею 742 кв. метри по АДРЕСА_1 заперечує щодо визнання за ОСОБА_1 права власності на будівлю гаражу позначеного в технічній документації літерою «А».

Аналізуючи вище зазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки з державною реєстрацією нерухомих речей законодавець пов'язує такі правові наслідки як момент виникнення, припинення та порядок реалізації права власності. У позивача відсутнє право власності на збудований ним самочинно гараж, і визнати за ним це право в судовому порядку відповідно до положень ст 376 ЦК України неможливо, оскільки це пов'язано з умовами надання земельної ділянки у встановленому порядку під уже збудоване нерухоме майно.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 182, 331, 376 ЦК України, ст.ст.4, 7, 12, 13, 258-259, 263-265, 354 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

В задоволені позову ОСОБА_1 до Козятинської міської ради Вінницької області, Головного Управління ДСНС України у Вінницькій області про визнання права власності на будівлю гаражу, позначеного в технічній документації літерою "А" , який знаходиться по АДРЕСА_1 відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Вінницької області через Козятинський міськрайонний суд Вінницької області протягом 30 діб з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 29 січня 2018 року.

Суддя - підпис

З оригіналом вірно.

Суддя Секретар

Дата документу 23.01.18