Рішення № 71865619, 26.01.2018, Холодногірський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Харкова)

"26" січня 2018 р.

Справа № 642/5285/17

2а/642/51/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2018 р. Ленінський районний суд м. Харкова (діє на підставі п.3 розділу ХІІ прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 30.09.2016р.) у складі:

головуючого - судді - Ольховського Є.Б.,

з участю секретаря - Алімурадової Т.Я.

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського обєднання управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання рішення протиправним та забов»язанням вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Київського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківської області, в якому прохає визнати протиправним рішення Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 30.08.2017 р. про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років працівника освіти у відповідності до п. «Е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язати Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років у відповідності до п. «Е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» з 22.08.2017 року, з дня звернення з відповідною заявою про призначення пенсії. Зобов'язати Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова врахувати під час призначення пенсії за вислугою років до спеціального стажу роботи працівника освіти періоди трудової діяльності ОСОБА_1 на посаді педагога-організатора у позашкільному закладі освіти з 30.08.1988 по 31.12.1992 і з 02.01.1993 по 16.03.2009 рр.

В обґрунтування позову вказує про те, що її спеціальний стаж роботи необхідний для призначення пенсії за віком становить 33 роки 7 місяців і 16 днів та складається з нижче наведених періодів роботи на посадах працівника освіти, що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці. З 01.08.1983 по 29.08.1988 рр. вона працювала вихователем у дошкільних закладах освіти м. Харкова, а саме: 01.08.1983 - 15.09.1985 у дитячому садку № 187, 05.10.1985- 29.08.1988 у дитячому комбінаті № 140. 30.08.1988 я була прийнята на посаду педагога-організатора з виховної роботи в клуб за місцем проживання при ЖЕУ № 27 Дзержинського району, тобто у позашкільний заклад освіти, де працювала по 31.12.1992, після чого внаслідок здійсненої реорганізації була звільнена шляхом переведення до комітету з справ молоді та спорту Дзержинського району. Де продовжила працювати з 02.01.1993 по 16.03.2009 р. на посаді педагога-організатора, спеціаліста. А з 26.08.2009 по 16.08.2017 працювала на посаді вихователя в комунальному закладі «Харківський спеціальний загальноосвітній навчально-виховний комплекс для дітей з вадами зору імені В.Г. Короленка Харківської обласної ради». Рішенням Управління від 30.08.2017 р. їй було відмовлено у призначенні пенсії згідно абзацу 1 пункта «Е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу. Відмовляючи ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугою років, Управління виходило з того, що в наданих нею документах міститься інформація про наявність у неї 36 років 9 місяців та 6 днів загального стажу роботи, з яких спеціальний стаж працівника освіти складає лише 13 років 0 місяців і 1 день. Але відповідач не взяв до уваги періоди роботи ОСОБА_1 у позашкільному навчальному закладі на посаді педагога-організатора, тобто 30.08.1988 - 31.12.1992 і 02.01.1993 - 16.03.2009, що загалом становить 20 років 7 місяців і 1 днів. Вважає зазначене рішення відповідача протиправним.

В судовому засідання позивачка та її представник позов підтримали, прохали його задовольнити.

Представник Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова надав до суду заперечення в яких зазначив, що спеціального стажу ОСОБА_1 не достатньо для призначення їй пенсії за вислугу років. Згідно з наданими документами загальний страховий стаж складає 36 років 9 місяців 6 днів. Спеціальний стаж працівника освіти - 13 років 0 місяців 1 день.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

22 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (надалі - Управління) із заявою про призначення пенсії за вислугою років як працівника освіти у відповідності до пункту «Е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Управління від 30.08.2017 р. ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні вищевказаної пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу, з якого вбачається, що відповідач врахував до спеціального стажу лише періоди роботи ОСОБА_1 на посаді вихователя у дошкільних навчальних закладах і загальноосвітньому комунальному закладі загальною тривалістю 13 років 0 місяців і 1 день та не взяв до уваги періоди роботи у позашкільному навчальному закладі на посаді педагога-організатора, тобто 30.08.1988 - 31.12.1992 і 02.01.1993 - 16.03.2009, що загалом становить 20 років 7 місяців і 1 днів.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно зі ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти відповідно до пункту "е" статті 55.

За приписами п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років, з 1 квітня 2017 р. по 31 березня 2018 р. - не менше 26 років 6 місяців.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення, які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 01.08.1983 по 29.08.1988 рр. працювала вихователем у дошкільних закладах освіти м. Харкова, а саме: 01.08.1983 - 15.09.1985 у дитячому садку № 187, 05.10.1985- 29.08.1988 у дитячому комбінаті № 140. 30.08.1988 вона була прийнята на посаду педагога-організатора з виховної роботи в клуб за місцем проживання при ЖЕУ № 27 Дзержинського району, тобто у позашкільний заклад освіти, де працювала по 31.12.1992, після чого внаслідок здійсненої реорганізації була звільнена шляхом переведення до комітету з справ молоді та спорту Дзержинського району, де продовжила працювати з 02.01.1993 по 16.03.2009 р. на посаді педагога-організатора, спеціаліста. З 26.08.2009 по 16.08.2017 працювала на посаді вихователя в комунальному закладі «Харківський спеціальний загальноосвітній навчально-виховний комплекс для дітей з вадами зору імені В.Г. Короленка Харківської обласної ради»

Статтею 29 Закону України « Про освіту» передбачено, що структура освіти включає: дошкільну освіту; загальну середню освіту; позашкільну освіту; професійно-технічну освіту; вищу освіту; післядипломну освіту.

Згідно зі ст.39 Закону України «Про освіту», до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

За правилами ч. 2 ст.54 Закону України «Про освіту», педагогічну діяльність у навчальних закладах здійснюють педагогічні працівники, у вищих навчальних закладах третього і четвертого рівнів акредитації та закладах післядипломної освіти - науково-педагогічні працівники. Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 №433, до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші.)

Нормами Закону України «Про позашкільну освіту» визначено, що система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади; інші навчальні заклади як центри позашкільної освіти у позаурочний та поза навчальний час (загальноосвітні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, в тому числі школи соціальної реабілітації, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, професійно-технічні та вищі навчальні заклади I-II рівнів акредитації); гуртки, секції, клуби, культурно-освітні, спортивно-оздоровчі, науково-пошукові об'єднання на базі загальноосвітніх навчальних закладів, навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації; клуби та об'єднання за місцем проживання незалежно від підпорядкування, типів і форм власності; культурно-освітні, фізкультурно-оздоровчі, спортивні та інші навчальні заклади, установи; фонди, асоціації, діяльність яких пов'язана із функціонуванням позашкільної освіти; відповідні органи управління позашкільною освітою і науково-методичні установи.

Структуру позашкільної освіти становлять: позашкільні навчальні заклади; інші навчальні заклади як центри позашкільної освіти у позаурочний та позанавчальний час, до числа яких належать: загальноосвітні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, в тому числі школи соціальної реабілітації, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, професійно-технічні та вищі навчальні заклади I-II рівнів акредитації; гуртки, секції, клуби, культурно-освітні, спортивно-оздоровчі, науково-пошукові об'єднання на базі загальноосвітніх навчальних закладів, міжшкільних навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації ( ст. 5 Закону України «Про позашкільну освіту»).

Статтею 19 Закону України «Про позашкільну освіту» та пунктом 25 Положення про позашкільний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011року №433 встановлено, що учасниками навчально-виховного процесу в позашкільному навчальному закладі, зокрема, є педагогічні працівники, психологи, соціальні педагоги, бібліотекарі, спеціалісти, залучені до навчально-виховного процесу.

При цьому, ч.4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачає право педагогічних працівників позашкільних навчальних закладів на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників", посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей відносяться до категорії педагогічних працівників.

На підставі п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001 року, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Розділом 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, робота в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах на посадах учителів, логопедів, вчителів-логопедів, вчителів-дефектологів, викладачів, сурдопедагогів, тифлопедагогів, вихователів, завідуючих та інструкторів слухових кабінетів, директорів, завідуючих, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючих навчальною і навчально-виховною частиною, завідуючих філіями, їх заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної) роботи, соціальних педагогів (організаторів позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичних психологів, педагогів-організаторів, майстрів виробничого навчання, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи дає право на пенсію за вислугою років.

З аналізу положень пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є два невід'ємних критерії для призначення пенсії за вислугу років, а саме: 1) наявність спеціального стажу роботи не менше 26 років ; 2) посада, що дає право на призначення пенсії повинна бути зазначена у переліку, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Отже, підсумовуючи вищенаведене, трудова діяльність ОСОБА_1 в клубі за місцем проживання при ЖЕУ №27 з 30.08.1988 по 31.12.1992 і при Комітеті з справ дітей та молоді з 02.01.1993 по 16.03.2009 на посаді педагога-організатора загальною тривалістю 20 років 7 місяців і 15 днів та мала бути врахована відповідачем до спеціального стажу роботи працівника освіти під час вирішення питання щодо призначення їй пенсії за вислугою років, як така посада, яка передбачена «Переліком».

ОСОБА_1 має спеціальний стаж роботи необхідний для призначення пенсії за віком , який становить 33 роки 7 місяців і 16 днів.

З урахуванням встановлених обставин у справі, суд вважає протиправним рішення відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в призначення пенсії за вислугу років відповідно до положень п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та, як наслідок, обґрунтованості заявлених позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.9, 11, 17, 86, 160, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про освіту», Законом України «Про позашкільну освіту», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 30.08.2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років працівника освіти.

Забов*язати Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років у відповідності до п. «Е» ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» з 22.08.2017 року з дня звернення з відповідною заявою про призначення пенсії.

Забов*язати Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова врахувати під час призначення пенсії за вислугою років до спеціального стажу роботи працівника освіти періоди трудової діяльності ОСОБА_1 на посаді педагога-організатора у позашкільному закладі освіти з 30.08.1988 по 31.12.1992 роки та з 02.01.1993 по 16.03.2009 р.р.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Харкова (згідно до перехідних положень) протягом тридцяти днів з дня проголошення. Якщо було проголошено вступну та резолютивну частину рішення строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Є.Б. Ольховський