Рішення № 71859084, 18.01.2018, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.01.2018м. ДніпроСправа № 904/9068/17

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Бєлік В.Г. \

за участю секретаря судового засідання Ковтун А.В.

за позовом Кам'янської міської Рада Дніпропетровської області, м. Кам'янське, Дніпропетровська область

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Кам'янське, Дніпропетровська область

про стягнення 32 873,23 грн. за фактичне користування земельною ділянкою

Представники:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Кам'янська міська Рада Дніпропетровської області звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення 32 873,23 грн. за фактичне користування земельною ділянкою. Судові витрати позивач просить покласти на відповідача.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги, позивач посилається на те, що у відповідача на праві приватної власності перебуває нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1, однак, в порушення вимог земельного законодавства, відповідач, користується спірною земельною ділянкою без належно оформленого права користування нею. З огляду на викладене, керуючись Постановою Кабінету міністрів України від 19.04.1993 № 284, позивачем здійснено розрахунок збитків за період з 01.08.2013 по 31.07.2016, у вигляді недоотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі 32 873,23 грн., які позивач просить стягнути з відповідача.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.10.2017 року порушено провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 09.11.2017 об 11:00 год., ухвалами Господарського суду Дніпропетровської області розгляд справи відкладався на 28.11.2017, 19.12.2017, 18.01.2018.

15.12.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким зокрема, Господарський процесуальний кодекс України викладений в новій редакції.

Пунктом 9 Розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України (в редакції Закону України від 03.10.2017р. №2147VІІІ, чинної з 15.12.2017р.), передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Враховуючи матеріали справи №904/9068/17, господарський суд дійшов висновку, що вказану справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії розгляду справи по суті.

19.12.2017 представник позивача подав до канцелярії суду заяву про долучення до матеріалів справи схеми земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

У судове засідання 18.01.2018 представники сторін не з'явилися, відповідач відзиву на позовну заяву не надав, що підтверджується матеріалами справи.

Представник позивача електронним засобом зв'язку надіслав до канцелярії суду клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з зайнятістю представника. При цьому належних доказів на підтвердження викладеному не надав, що є підставою для відмови у заявленому ним клопотанні.

Поштове повідомлення, яким на адресу відповідача направлялася ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 20.10.2017 про порушення провадження у справі повернулося до суду 17.11.2017 з відміткою про вручення особисто 14.11.2017 (а.с. 32).

Поштове повідомлення, яким на адресу відповідача направлялася ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 28.11.2017 про відкладення розгляду справи на. 19.12.2017 повернулося до суду 05.01.2018 з відміткою про закінчення встановленого строку зберігання (а.с. 46-48).

Поштове відправлення, яким на адресу відповідача направлялась ухвала суду про відкладення розгляду справи на 18.01.2018 до Господарського суду Дніпропетровської області повернуто не було.

Як вбачається з витягу з офіційного веб-сайту Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 19.12.2017 не вручені Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 під час доставки 23.12.2017.

Відповідно до п. 5 частини шостої статті 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Отже, відповідача відповідно до статті 242 Господарського процесуального кодексу України належним чином повідомлено про час і місце розгляду справи.

Відповідно до п. 9 статті 81 Господарського процесуального кодексу України, у разі неподання учасником справи витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд може розглянути справу за наявними в ній доказами.

Враховуючи, що від відповідача повідомлення щодо неможливості участі у судовому засіданні 18.01.2018 до Господарського суду Дніпропетровської області не надходило, відзив на позовну заяву не подано, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

В порядку статті 240 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 18.01.2018 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши надані документи і матеріали, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Спеціалістами відділу самоврядного контролю департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради 29.03.2016 проведено обстеження спірної земельної ділянки, за результатами якого було складено Акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки (а.с. 12).

Фактично на момент обстеження за зазначеною адресою, в межах площі згідно з планом, на видимій частині земельної ділянки розміщено напівзруйновану будівлю колишнього гуртожитку. Договір оренди земельної ділянки на момент обстеження не оформлено.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна № 53046731 від 11.02.2016, гуртожиток загальною площею 1154,1 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 належить ОСОБА_1 (далі - відповідач) на підставі договору купівлі-продажу, ВЕІ № 281727, реєстр № 5929, зареєстрований 09.11.2016 приватним нотаріусом Дніпродзержинського міського нотаріального округу Прожуган М.А., (а.с. 11).

13.03.2016 Департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради на адресу ОСОБА_1 направлено лист № 07-11/808 від 13.03.2016, яким було повідомлено, що 29.03.2016 з 15 год. 00 хв. до 16 год. 00 хв. відбудеться обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1.

В результаті обстеження встановлено, що у зв'язку з набуттям права власності на нерухоме майно, рішенням міської ради від 30.10.2008 №491-27/V зобов'язано ОСОБА_1 оформити документи на землекористування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,1330 га для розміщення будинку (гуртожитку).

Таким чином, ОСОБА_1 (РНКПП НОМЕР_1) користується земельною ділянкою площею 0,1330 га за адресою: АДРЕСА_1 для розміщення житлового будинку (гуртожитку) з 09.11.2006 року по теперішній час без правовстановлюючих документів на землю.

Після проведення обстеження стану та дотримання умов використання вищезазначеної земельної ділянки департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради на адресу відповідача було направлено лист вих. № 07-11/1256 від 14.04.2016, згідно з яким зобов'язано ОСОБА_1 терміново привести документи із землекористування у відповідність до вимог чинного законодавства та повідомити департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради про сплату земельних платежів за користування земельною ділянкою.

На підставі протоколу засідання комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 15.09.2016, згідно акту ревізії Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від № 08-20/19 від 22.10.2015, створеної на підставі рішення виконкому міської ради № 311 від 26.10.2016 (із змінами та доповненнями), вирішено питання, зокрема, щодо визначення розміру збитків у вигляді недотриманої орендної плати внаслідок використання земельних ділянок без договорів оренди.

Відповідно до акту від 15.09.2016 про визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, які виявлено Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області, розмір збитків за користування спірною земельною ділянкою без правовстановлюючих документів становить - 32 873,23 грн. за період з 01.08.2013 по 31.07.2016.

На підставі викладеного вище, департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради було проведено розрахунок недоотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою ОСОБА_1 за адресою:АДРЕСА_1 внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів. З здійсненим розрахунком збитки склали 32 873,23 грн.

Станом на час звернення позивача до господарського суду, відповідач збитки понесені позивачем, як власником землі внаслідок фактичного використання земельної ділянки у розмірі 32 873,23 грн. не відшкодував, що і є причиною виникнення спору.

Приймаючи рішення господарський суд виходив з наступного.

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

За приписами ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Факт фактичного використання відповідачем без правовстановлюючих документів, а саме без договору оренди земельної ділянки площею 0,1330 га за адресою: АДРЕСА_1, на якій знаходиться належне відповідачу нерухоме майно, в період з 09.11.2006 по теперішній час, відповідачем належними доказами не спростовано.

Згідно із ст.211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Статтею 22 ЦК України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За приписами ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

З огляду на положення статей 22, 1166 Цивільного кодексу України для застосування такої міри відповідальності, як стягнення майнової шкоди (збитків), потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача шкоди та збитками, вини. При цьому для стягнення збитків у вигляді неодержаних доходів (упущеної вигоди) також необхідним є встановлення заходів, вжитих стороною для одержання такої вигоди. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає.

Земельний кодекс України та інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин є спеціальними до правовідносин щодо відшкодування збитків землевласникам та землекористувачам, у тому числі у вигляді неодержаних ними доходів. У відповідності до ст.152 ЗК України землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків.

За приписами ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок: а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом; б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання; в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок; г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників; ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан; д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до ст.157 Земельного Кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 (далі Порядок) власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема, неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відшкодуванню згідно з п. 3 Порядку підлягають, зокрема, збитки власників землі і землекористувачів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаним доходом є дохід, який міг би одержати власник землі, землекористувач, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття.

Розміри збитків, у тому числі неодержані доходи згідно п. 2 Порядку, визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Відповідно до п. 5 Порядку збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

Згідно Акту від 15.09.2016 відповідачем нанесено територіальній громаді м. Кам'янське збитки у вигляді неодержаного доходу у розмірі 32 873,23 грн. (а.с. 19-20).

Перевіривши вказаний розрахунок, суд дійшов висновку, що його зроблено у відповідності до формули, визначеної Порядком та з урахуванням конкретної нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Отже, позивачем дотримано встановлений законом спеціальний порядок визначення розміру збитків, який підлягає застосуванню при розгляді справ про стягнення збитків.

Водночас, відповідач у порушення приписів ст. 1166 ЦК України та ст. 33 ГПК України не довів належними і допустимими доказами того, що не укладання ним договору оренди виникло не з його вини, і що він здійснив всі передбачені чинним законодавством заходи.

З викладеного вбачається, що неукладання договору оренди і неотримання відповідно позивачем орендної плати у встановленому законодавством розмірі, тобто виникнення в нього збитків, виникло у зв'язку з бездіяльністю відповідача, який був зобов'язаний виконати певні дії, тобто наявна його вина у правопорушенні.

За таких обставин суд дійшов висновку, що для застосування до відповідача такої міри відповідальності, як стягнення майнової шкоди (збитків) наявні усі елементи складу цивільного правопорушення (протиправна поведінка, збитки, причинний зв'язок між протиправною поведінкою заподіювача шкоди та збитками, вина).

Враховуючи факт використання відповідачем земельної ділянки площею 0,1330 га за адресою: АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів, що позбавило Кам'янську міську раду права одержати дохід у виді орендної плати за землю в період з 01.08.2013 по 31.07.2016 на суму 32 873,23 грн., який вона могла б отримувати, якби її право не було порушено, суд вважає позовні вимоги обґрунтовані та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати розподіляються відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України. Витрати позивача зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись нормами статей Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, ст.ст. 3, 4, 13, 20, 41, 42, 74, 76, 77, 78, 79, 91, 129, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Кам'янської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, майдан Петра Калнишевського, 2, ГУДКСУ у Дніпропетровській області, ідентифікаційний код 24604168, МФО 805012, р/р 33214815700013) збитки, завдані використанням земельної ділянки у сумі 32 873,23 грн., про що видати наказ.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Кам'янської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, майдан Петра Калнишевського, 2, ГУДКСУ у Дніпропетровській області, ідентифікаційний код 24604168, МФО 805012, р/р 35414001039288) витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, у сумі 1 600, 00 грн., про що видати наказ.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення суду може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення підписаний 29.01.2018.

Суддя В.Г. Бєлік