Рішення № 71858639, 22.01.2018, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/24666/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2018 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд

В складі

головуючого судді Приступи Д.І.,

при секретарі Стрілець С.В.,

розглянувши в м. Хмельницькому адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (місце проживання: 29000, АДРЕСА_1, номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому (місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Володимирська, 49, код ЄДРПОУ 01526313) про визнання дій неправомірними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень здійснити певні дії,

встановив:

12 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до УПФУ в м. Хмельницькому посилаючись на те, що з 10.05.2013 року їй було призначено пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В квітні 2014 року, ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою про призначення їй пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року N 3723-XII, але пенсійним фондом України в даному перерахунку їй було відмовлено.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнає в повному обсязі та просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 з 10.05.2013 року було призначено пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В квітні 2014 року, ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою про призначення їй пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року N 3723-XII, однак відповідачем було відмовлено у перерахунку пенсії, підставою для відмови стало те, що ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України „Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993р.. Пенсійне забезпечення державних службовців на час звернення до управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому здійснювалося за ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ.

Згідно зі ст. 37 Закону №3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При цьому абзацом третім даної статті було встановлено, що пенсія державним службовцям у частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, не перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Тобто, при обчисленні пенсії державного службовця використовується так звана «Двоскладова формула», яка складається з частини пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та частини пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» (в розмірі, що перевищує розмір пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Згідно з статею 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3724-ХІІ від 16.12.1993р. (із змінами, внесеними згідно із Законом № 3108-IV від 17.11.2005р.) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснювався перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснювався виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Оскільки, відповідно до абз.4 ст.37 Закону України «Про Державну службу» N 3723-ХІІ (в редакції Закону N 3668-VI від 08.07.2011 року - чинній на момент мого звернення за пенсією державного службовця) пенсія, призначена відповідно до цієї статті, в період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії в порядку і на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про прокуратуру», «Про наукову і науково-технічну діяльність», виплачується у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а після звільнення з таких посад - у розмірі, обчисленому відповідно до цього Закону.

Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII частину четверту статті 37 Закону України «Про державну службу» N 3723-ХІІ замінено чотирма частинами, однією з яких встановлено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 3 жовтня 2017 року № 2148- VIII. Зокрема абз.1 ч.4 ст.37 в новій редакції встановлює строк такого обмеження по 30 вересня 2017 року. При цьому, частиною 5 ст. 37 цього Закону встановлено що, з 1 жовтня 2017 року пенсії, призначені після набрання чинності Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" (крім осіб з інвалідністю І та II груп, осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») відповідно до цієї статті у період роботи на посадах державної служби, визначених Законом України від 10 грудня 2015 року N 889-VIII «Про державну службу», а також на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», "Про судоустрій і статус суддів", виплачуються у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». (Частина статті 37 в редакції Закону N 213-VIII від 02.03.2015; із змінами, внесеними згідно із Законами N 911-VIII від 24.12.2015, N 1774-VIII від 06.12.2016; в редакції Закону N 2148-VIII від 03.10.2017 - застосовується з 1 жовтня 2017 року ).

Тобто відновлена дія норми в тій редакції, яка діяла на момент обчислення мені пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року, скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове Утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу». «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

Підставою для відмови стало те, що ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993р.

Своїми діями відповідач порушує право ОСОБА_1 на відповідне пенсійне забезпечення гарантоване їй ст.46 Конституції України, оскільки у редакції, чинній на дату обчислення пенсії за нормами Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ ОСОБА_1 могла реалізувати своє право на перерахунок пенсії, гарантоване їй ст.37-1 Закону України «Про державну службу».

Слід зазначити те, що обов'язок органів Пенсійного фонду України щодо здійснення перерахунків та виплат пенсій слугує принципу рівності всіх осіб.

Відтак, відповідач протиправно відмовив ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії.

Судові витрати по справі становлять 640 грн., які слід стягнути з відповідача на користь позивача за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 241-246, 255, 295 КАС України, ст.37 «Державну службу» суд, -

вирішив :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України "Про Державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 року

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України "Про Державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 року з моменту звернення.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому за рахунок його бюджетних асигнувань судові витрати у справі в сумі 640 грн. на користь ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та регулятивну частини рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту рішення.

Повний текс рішення складений 26.01.2018 року

Суддя Приступа Д.І.