Постанова № 71853900, 24.01.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2018 р. м. ХарківСправа № 628/793/17Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Кононенко З.О.

суддів: Калиновського В.А. , Бондара В.О.

за участю секретаря судового засідання Цибуковської А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду Харківської області на постанову Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 06.12.2017, суддя Коваленко О.А., вул. Першого Травня, 27a, м. Куп'янськ, Куп'янськи,ий, Харківська, 63701, повний текст складено 11.12.17 по справі № 628/793/17

за позовом ОСОБА_1

до Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду Харківської області

про визнання рішення протиправним, визнання відмови суб'єкта владних повноважень неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2017 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до Куп'янського міськрайонного суду Харківської області з адміністративним позовом до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просив суд:

- визнати протиправним і скасувати рішення про результат розгляду заяви комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 112 від 21 грудня 2016 року та зобов'язати Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНН НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до п. 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 14 грудня 2016 року із зарахуванням ОСОБА_1 до стажу роботи стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2:

- час роботи монтажником з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій 3 та 4 розряду в період з 26 червня 1978 року по 22 жовтня 1979 року в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3;

- час роботи монтажником з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій 4 розряду в період з 28 липня 1983 року по 01 лютого 1986 року в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3;

- час роботи електрозварником ручного зварювання 4 та 5 розряду в період з 01 лютого 1986 року по 03 серпня 1987 року в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3;

- час роботи електрогазозварником 5 розряду з 22 серпня 1987 року по 10 грудня 1987 року в Куп'янському АТП ПАО ХОПС;

- час роботи електрозварником ручного зварювання 5 розряду в період з 28 грудня 1987 року по 10 травня 1995 року в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3;

- час роботи з 01 березня 2004 року по 28 лютого 2006 року - електрозварником ручного зварювання 5 розряду ТОВ «Укрнафтосінтез»;

- час роботи з 10 квітня 2006 року по 27 серпня 2007 року - електрозварником 6 розряду ТОВ «СІНТ»;

- час роботи з 08 жовтня 2008 року по 25 серпня 2010 року - електрозварником ТОВ «Харківська будівельна компанія».

В обгрунтування позовних вимог, позивач зазначав, що важає дії відповідача протиправними, безпідставними та такими, що порушують його права, свободи та інтереси.

Постановою Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 06.12.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправним і скасовано рішення про результат розгляду заяви комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 112 від 21 грудня 2016 року та зобов'язати Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНН НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до п. 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 14 грудня 2016 року із зарахуванням ОСОБА_1 до стажу роботи стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2:

- час роботи монтажником з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій 3 та 4 розряду в період з 26 червня 1978 року по 22 жовтня 1979 року в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3;

- час роботи монтажником з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій 4 розряду в період з 28 липня 1983 року по 01 лютого 1986 року в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3;

- час роботи електрозварником ручного зварювання 4 та 5 розряду в період з 01 лютого 1986 року по 03 серпня 1987 року в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3;

- час роботи електрогазозварником 5 розряду з 22 серпня 1987 року по 10 грудня 1987 року в Куп'янському АТП ПАО ХОПС;

- час роботи електрозварником ручного зварювання 5 розряду в період з 28 грудня 1987 року по 10 травня 1995 року в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3;

- час роботи з 01 березня 2004 року по 28 лютого 2006 року - електрозварником ручного зварювання 5 розряду ТОВ «Укрнафтосінтез»;

- час роботи з 10 квітня 2006 року по 27 серпня 2007 року - електрозварником 6 розряду ТОВ «СІНТ»;

- час роботи з 08 жовтня 2008 року по 25 серпня 2010 року - електрозварником ТОВ «Харківська будівельна компанія».

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що 14 грудня 2016 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся із заявою про призначення пенсії за віком по списку № 2, до якої додав трудову книжку та інші документи (а.с 25).

Рішенням комісії Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 112 від 21 грудня 2016 року відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком по Списку № 2 відповідно до п.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 14 грудня 2016 року, в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача необхідного стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, а відтак порушене право позивача підлягає відновленню шляхом призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з моменту звернення,

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

За змістом пункту «б» частини 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII, (далі - Закон № 1788-ХІІ) (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону № 1788-ХІІ визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в ких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 (розділ ХХХІІ «Загальні професії»), передбачені газозварники та їх підручні, електрогазозварники та їх підручні, (розділ ХХІХ «Будівництво будівель та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв'язку, жилих та культурно-побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, рудників та комунікацій» пунктом а) робітники, передбачені монтажники по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, розділом ХХХІІІ «Загальні професії» передбачені: газозварники; електрогазозварники, зайняті на різанні та ручному зварюванні, на півавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки; електрозварники на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням в середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах; електрозварники ручного зварювання.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, розділом XXXІІІ «Загальні професії» передбачені: газозварники; електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки; електрозварювальники на автоматичних і напівавтоматичних машинах, зайняті зваркою в середовищі вуглекислого газу, на роботах з застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах; електрозварники ручного зварювання.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, розділом XXXІІІ «Загальні професії (у всіх галузях господарства)» передбачені: газозварники; електрогазозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки; електрозварники на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням у середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах; електрозварники ручного зварювання.

У відповідності до пункту 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383 (далі по тексту Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р. (приклади у додатках 1, 2).

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Зі змісту вказаних норм вбачається, що довідки мають надаватися у разі, коли відсутні відомості в трудовій книжці про роботу особи у спірний період, що визначає її право на пільгову пенсію.

Колегія суддів досліджуючи матеріали справи, зазначає, що з копії трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що він з 26 червня 1978 року по 22 жовтня 1979 року працював монтажником з монтажу стальних та залізобетонних конструкції 3 та 4 розряду в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3; з 28 липня 1983 року по 01 лютого 1986 року - монтажником з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій 4 розряду в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3; з 01 лютого 1986 року по 03 серпня 1987 року - електрозварником ручного зварювання 4 та 5 розряду в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3; з 22 серпня 1987 року по 10 грудня 1987 року - електрогазозварником 5 розряду в Куп'янському АТП ПАО ХОПС; з 28 грудня 1987 року по 10 травня 1995 року - електрозварником ручного зварювання 5 розряду в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3; з 01 березня 2004 року по 28 лютого 2006 року - електрозварником ручного зварювання 5 розряду ТОВ «Укрнафтосінтез»; з 10 квітня 2006 року по 27 серпня 2007 року - електрозварником 6 розряду ТОВ «Сінт»; з 08 жовтня 2008 року по 25 серпня 2010 року - електрозварником ТОВ «Харківська будівельна компанія» (а.с. 18-24).

Згідно довідки № 3-40/1, виданої 08 грудня 2016 року КП «Міський архів» виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області, в документах фонду Харківського спеціалізованого управління №3 «Харківсьальконструкція» розшифровки кодів по нарахуванню заробітної плати немає, в особових рахунках працівників посада не вказана (а.с. 29).

Згідно довідки № 3-61/4, виданої 07 жовтня 2014 року КП «Міський архів» виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області, в документах фонду Харківського спеціалізованого управління №3 «Харківсьальконструкція» наказів про переведення на роботу з неповним робочим днем, наказів про відпустки без збереження заробітної плати і документів про атестацію робочих місць за 1978-1979, 1983-1987, 1987-1995 р.р. немає (а.с.31).

Згідно довідки № 3-40/1, виданої 08 грудня 2016 року КП «Міський архів» виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області, в документах фонду Харківського спеціалізованого управління №3 «Харківсьальконструкція» наказів про переведення на іншу роботу, про присвоєння розряду, простоях, відпустах без збереження заробітної плати за 1983-1987 р.р. немає (а.с. 32).

Згідно довідки № 3-40/16, виданої 15 вересня 2016 року КП «Міський архів» виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області, ОСОБА_1були надані такі копії документів: особовий рахунок з липня 1978 року,з якого вбачається, що ОСОБА_1 працював монтажником 3 розряду в ХСУ - 3; наказ № 53 від 22 жовтня 1979 року, з якого вбачається, що ОСОБА_1 монтажник 4 розряду звільнений за ст. 39 п. 3 КЗПП УССР з 22 жовтня 1979 року; наказ № 64 від 28 липня 1983 року, згідно якого ОСОБА_1 зараховано на роботу монтажником стальних та залізобетонних конструкції 4 розряду в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3; наказ № 68 від 11 серпня 1987 року, згідно якого ОСОБА_1 електрозварника ручної сварки 5розряду звільнено з Дочірнього підприємства акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3; наказом № 25 від 28 грудня 1987 року про прийняття на роботу ОСОБА_1 до Дочірнього підприємства акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3; наказ № 27/ок від 15 травня 1995 року про звільнення ОСОБА_1 електрогазозварника 5 розряду з Дочірнього підприємства акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3(а.с. 33-39).

Архівною довідкою № 3-61 від 07 жовтня 2014 року, наданою КП «Міський архів» виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області підтверджується, що в картках особових рахунків, відомостях нарахування заробітної плати працівникам ХСУ- 3 треста «Харківсстальконтрукція» за 1990-1995 р.р. значиться ОСОБА_1 (а.с. 40).

Архівною довідкою № 3-61/1 від 07 жовтня 2014 року, наданою КП «Міський архів» виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області підтверджується, що в наказах по особовому складу ХСУ-3 треста «Харківстальконструкція» за 1978-1979 р.р. ОСОБА_1 значиться працюючим монтажником 4 розряду з липня 1978 року по 22 жовтня 1979 року (а.с. 41).

Архівною довідкою № 3-61/2 від 07 жовтня 2014 року, наданою КП «Міський архів» виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області підтверджується, що в наказах по особовому складу ХСУ-3 треста «Харківстальконструкція» за 1983-1987 р.р. ОСОБА_1 значиться працюючим монтажником 4 розряду з 28 липня 1983 року по серпень 1987 року (а.с. 42).

Архівною довідкою № 3-61/3 від 07 жовтня 2014 року, наданою КП «Міський архів» виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області підтверджується, що в картках особових рахунків ХСУ-3 треста «Харківстальконструкція» за 1987-1995 р.р. ОСОБА_1 значиться працюючим з грудня 1987 року по травень 1995 року, в картках особових рахунків посада не вказана(а.с. 43).

Згідно довідки № 3-61/4 від 07 жовтня 2014 року, наданою КП «Міський архів» виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області, в документах фонду ХСУ-3 треста «Харківстальконструкція» накази про переведення на роботу з неповним робочим днем, накази про відпустки без збереження заробітної плати і документи по атестації робочих місць за 1978-1979, 1983-1987, 1987-1995 р.р. відсутні.(а.с. 44).

Згідно довідки № 31 від 15 вересня 2016 року Харківське спеціалізоване управління № 3 акціонерного товариства «Харківстальконструкція» з 28 серпня 1997 року перейменовано: Дочірнє підприємство акціонерного товариства «Харківстальконструкція» ХСУ № 3 (наказ по АТ «Харківстальконструкція» № 49 від 13.11.1997 р.) (а.с. 63).

Відповідно до довідки № 3-40 від 20 вересня 2016 року з 30 грудня 1994 року ХСУ-3 тресту «Харківстальконструкція» перейменовано в ХСУ-3 акціонерне товариство «Харківстальконструкція»(наказ № 84 від 30 грудня 1994 р.). З 28 серпня 1997 р. ХСУ-3 АО «Харківстальконструкція» вважати дочірнім підприємством акціонерного товариства закритого типу «Харківстальконструкція» ХСУ-3 (наказ № 84 від 30.12.1997 р.) (а.с. 45).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновником Дочірнього підприємства акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 є акціонерне товариство «Харківстальконструкція» (а.с. 54-56).

Довідкою № 28 від 07 жовтня 2014 року підтверджується, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в ХСУ№ 3 треста «Харківстальконструкція» і за період з 01 лютого 1986 р. по 03 серпня 1987 р., з 28 грудня 1987 р. по 10 травня 1995 р. виконував роботи за професією електрозварник ручної зварки, що передбачена Списком № 2 розділу ХХХІІІ підрозділу 23200000-19906 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162, і за період з 01 лютого 1986 р. по 03 серпня 1987 р. стаж роботи - 1 рік 6 місяців 2 дні, за період з 28 грудня 1987 р. по 10 травня 1995 р. стаж роботи - 7 років 4 місяці 12 днів (а.с. 57).

Довідкою № 28 від 15 вересня 2016 року підтверджується, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в ДП АТ «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 і за період з 01 лютого 1986 р. по 03 серпня 1987 р., з 28 грудня 1987 р. по 10 травня 1995 р. виконував роботи за професією електрозварник ручної зварки, що передбачена Списком № 2 розділу ХХХІІ постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 р. (а.с. 58).

Довідкою № 29 від 15 вересня 2016 року підтверджується, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в ДП АТ «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 і за період з 28 грудня 1987 р. по 10 травня 1995 р., виконував роботи за професією електрозварник ручної зварки, що передбачена Списком № 2 розділу ХХХІІІ підрозділу 23200000-19906 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162, що становить 7 років 4 місяці 12 днів (а.с. 59).

Довідкою № 29 від 07 жовтня 2014 року підтверджується, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в ХСУ № 3 треста «Харківстальконструкція» і за період з 26 червня 1978 р. по 22 жовтня 1979 р., з 28 липня 1983 р. по 01 лютого 1986 р. виконував роботи за професією монтажник по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, що передбачена Списком № 2 розділу ХХVІІ підрозділу 22900000-14612 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162, що становить стаж роботи за період з 26 червня 1978 р. по 22 жовтня 1979 1 рік 3 місяці 24 дні, за період з 28 липня 1983 р. по 01 лютого 1986 р - 2 роки 6 місяців 4 дні (а.с. 60).

Довідкою № 30 від 15 вересня 2016 року підтверджується, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в ДП АТ «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 і за період з 28 липня 1983 р. по 31 січня 1986 р., виконував роботи за професією монтажник по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, що передбачена Списком № 2 розділу ХХІХ підрозділу «а» згідно постанови Ради СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, що становить 2 роки 6 місяців 3 дні (а.с. 61).

Довідкою № 31 від 15 вересня 2016 року підтверджується, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в ДП АТ «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 і за період з 26 червня 1978 р. по 22 жовтня 1979 р., виконував роботи за професією монтажник по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, що передбачена Списком № 2 розділу ХХІХ підрозділу «а» згідно постанови Ради СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, що становить 1 рік 3 місяці 26 днів (а.с. 64).

Згідно наказу №13-Р від 12 листопада 1997 р. по Дочірньому підприємству акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 про проведення атестації робочих місць на підставі ст. 17 Закону України по охороні праці та Постанови кабінету Міністрів України № 442 від 01 вересня 1992 року було створено комісію з атестації робочих місць (а.с. 65).

Згідно довідки № 26 від 07 жовтня 2014 року, виданої Дочірнім підприємством акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 атестація робочих місць в ХСУ № 3 АТ «Харківсстальконструкція», згідно наказу № 14-р від 28 листопада 1997 р. проведена вперше 28 листопада 1997 р. після проведення атестації умови та характер робот не змінились (а.с. 66).

Згідно довідки № 35 від 15 вересня 2016 р. після проведення атестації умови та характер робот на посадах монтажник з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, електрозварник ручної дугової зварки не змінились. Атестація робочого місця проводилась один раз. При проведенні атестації при затвердженні переліку професій робочі місця монтажника з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, електрозварника ручної дугової зварки не нумерувались, а були атестовані всі робочі місця по вказаним посадам. За період роботи з 26.06. 1978 р. по 22.10.1983 р., з 28.07.1983 р. по 03.08.1987 р., з 28.12.1987 р. по 10.05.1995 р. у відпустках без збереження заробітної плати з вини підприємства і з власної ініціативи не знаходився, вимушених простоїв на підприємстві не було (а.с. 67).

Наказом № 14/Р від 26 листопада 1997 р. по Дочірньому підприємству акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 підтверджено право на пільгову пенсію по списку № 2 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 01 червня 1992 р. наступним професіям: монтажник з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, електрозварник ручної зварки, прораб ділянки з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, майстер ділянки з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій (а.с. 68).

Згідно довідки № 37 від 15 вересня 2016 року, виданої Дочірнім підприємством акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 на підприємстві застосовувалась тільки ручна зварка. Інші види зварки не застосовувались (а.с. 69).

Відповідно до довідки № 41 від 15 вересня 2016 року, виданої Дочірнім підприємством акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 запис в трудовій книжці ОСОБА_1, запис у трудовій книжці № 18, № 19 зроблена на підставі наказів № 5/р від 27.02.1986 р. та № 182/с від 06.10.1986 р., папка з якими через численні переїзди при зміні адреси була втрачена (а.с. 113).

З пояснень свідка ОСОБА_3 наданих в судовому засіданні суду першої інстанції вбачається, що з 1977 року по 2004 рік він працював в ХСУ № 3 начальником ділянки. В 1978 р. ОСОБА_1 був прийнятий на роботу монтажником до призиву в армію, після 1983 року знову був прийнятий до них на роботу монтажником та працював до 1995 року, потім працював зварником. Атестація робочих місць на підприємстві проводилась, розряди присвоювались. Позивач працював повний робочий день.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що позивач має відповідні записи в трудовій книжці, які підтверджують факт роботи його на посадах монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, електрогазозварника, електрозварника ручного зварювання, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення як такі, що зазначені у Списках № 2, чинних у відповідні періоди часу.

Положеннями пункту 4 Порядку № 383 передбачено, що згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідно до п.п.4.1-4.5 Порядку № 383 зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Так, атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності та господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), та розробленими на його виконання Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Із аналізу зазначених нормативних актів видно, що основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Порядок проведення атестації робочих місць та Методичні рекомендації передбачають: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

При цьому, положеннями Порядку проведення атестації робочих місць визначено, що відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

З довідки № 26 від 07 жовтня 2014 р., наданої Дочірнім підприємствм акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 вбачається, що атестація робочих місць в ХСПУ № 3 АТ «Харківстальконструкція» була прведена вперше 28.11.1997 р., згідно наказу № 14-р від 28.11.1997 р. Після проведення атестації умови та характер робіт не змініились (а.с.66).

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що наявність у позивача права на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2 підтверджено записами в трудовій книжці позивача та результатами атестації.

Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ч.1 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 06.12.2017 року по справі № 628/793/17 відповідає вимогам ст. 242 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ч. 4 ст. 229, ст. 243, 250, 310, 315, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 06.12.2017 по справі № 628/793/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)З.О. КононенкоСудді(підпис) (підпис) В.А. Калиновський В.О. Бондар Повний текст постанови складено 29.01.2018.