Постанова № 71853801, 26.01.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2018 рокуЛьвів№ 876/12013/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Носа С.П., Яворського І.О.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2017 року з питань заміни сторони (ухвалена головуючим-суддею Качур Р.П., час ухвалення рішення 10 год 38 хв у м. Львові) за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова до Публічного акціонерного товариства ТВК «Зелений континент» про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в :

У лютому 2017 року управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова (далі - УПФУ) звернулося в суд з позовом до Публічного акціонерного товариства (далі - ПАТ) ТВК «Зелений континент» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат з виплати та доставки пенсій, призначених на пільгових умовах.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.03.2017 позов задоволено повністю.

16.05.2017 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про примусове виконання постанови, який Галицьким об'єднаним управління Пенсійного фонду України м. Львова (далі - Галицьке ОУПФУ) разом із заявою було подано до виконавчої служби.

Сихівський відділ державної виконавчої служби м. Львова ГТУЮ у Львівській області повідомленням від 22.06.2017 повернув виконавчий документ без прийняття до виконання, оскільки заява була подана юридичною особою, яка не є стягувачем згідно виконавчого документа.

У зв'язку з цим, 19.07.2017 Галицьке ОУПФУ звернулося до адміністративного суду із заявою про заміну сторони правонаступником на підставі ст. 55 КАС України ( в редакції на час звернення з заявою). Заява обґрунтована тим, що відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 988 від 21.12.2016 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» проведено реорганізацію шляхом злиття УПФУ в Галицькому районі м. Львова та УПФУ у Пустомитівському районі Львівської області та створено Галицьке ОУПФУ.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2017 у задоволенні заяви Галицького ОУПФУ з питань заміни сторони правонаступником було відмовлено.

Не погодившись з оскаржуваною ухвалою Галицьке ОУПФУ подало апеляційну скаргу, яку обґрунтовує тим, що оскільки виконання судового рішення, а так само й процесуальні питання, пов'язані з виконанням судового рішення, є стадіями адміністративного процесу, тому заміна сторони в порядку ст. 55 КАС України можлива на даних стадіях. Суд не врахував, що в даному випадку йдеться про процесуальне правонаступництво, а питання заміни сторони виконавчого провадження у поданій ним заяві не ставилось. Тому просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2017 та прийняти нову, якою задовольнити подану заяву.

Згідно п.1 ч.1 ст.311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

У справі встановлено, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.03.2017 стягнуто з ПАТ ТВК «Зелений континент» на користь УПФУ в Галицькому районі м. Львова заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат з виплати та доставки пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 168 015,07 грн.

Відмовляючи у задоволенні заяви органу Пенсійного фонду, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки у даній справі 20.03.2017 прийнято постанову, якою спір вирішено по суті, а заяву про заміну сторони правонаступником подано 19.07.2017, тобто після ухвалення судом постанови, тому відсутні підстави для заміни сторони в порядку ст. 55 КАС України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам процесуального права, а також фактичним обставинам справи з огляду на наступне.

Як видно з матеріалів справи, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 21.12.2016 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» було проведено реорганізацію шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова та управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області та утворено Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова.

Згідно ч.1 ст.55 КАС України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальне правонаступництво допускається на будь-якій стадії адміністративного процесу - під час розгляду справи у суді першої інстанції, суді апеляційної інстанції, суді касаційної інстанції, під час перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами. Правонаступництво допускається і на стадії виконання судового рішення в адміністративній справі (стаття 264 КАС України).

Із поданої заяви про заміну сторони правонаступником видно, що у ній управлінням не ставилось питання про заміну сторони виконавчого провадження в порядку ст. 264 КАС України, а ставилось питання про процесуальне правонаступництво в порядку ст. 55 КАС України.

Враховуючи те, що позивачем заяву про заміну сторони правонаступником подано після вирішення справи по суті та ухвалення судом рішення, підстави для заміни його правонаступником у справі відсутні.

За таких обставин, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про заміну сторони правонаступником, з мотивів, викладених в оскаржуваній ухвалі.

Вимоги про заміну стягувача у виконавчому провадженні орган Пенсійного фонду вправі заявити на стадії виконання постанови суду в адміністративній справі.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова - залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2017 року з питань заміни сторони по справі № 813/710/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Р. В. Кухтей судді С. П. Нос І. О. Яворський Повний текст постанови складено 26.01.2018.