Постанова № 71853621, 23.01.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 750/8485/17 Суддя (судді) першої інстанції: Литвиненко І.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Кузьменка В.В., Степанюка А.Г., розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 22 листопада 2017 року у справі за адміністративним позовом Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області про визнання дій протиправними, стягнення грошових коштів, -

В С Т А Н О В И В:

У зв'язку з неприбуттям жодного з представників учасників справи у судове засідання, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до п. 2 частини першої ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 22 листопада 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким його позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Постановою про відкриття виконавчого провадження старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ВП №53565314 від 14 березня 2017 року, на підставі Виконавчого листа, виданого Деснянським районним судом м. Чернігова 28 лютого 2017 року у справі №750/10593/16-а щодо зобов'язання Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_2 відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ у розмірі 90% суми щомісячного заробітку, починаючи з 22 вересня 2016 року, без обмеження її максимального розміру, та виплату заборгованості, що виникне внаслідок перерахунку відкрито виконавче провадження.

Згідно з пунктами 2,3 зазначеної Постанови, Боржника зобовязано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів; стягнено з Боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця у сумі 12800 грн.

Постановою про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ВП №53565314 від 05 липня 2017 року стягнено з Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, як з Боржника, витрати на проведення виконавчих дій у сумі 78,48 грн.

Постановою про відкриття виконавчого провадження старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ВП №53333522 від 02 лютого 2017 року, на підставі Виконавчого листа, виданого Деснянським районним судом м. Чернігова 30 січня 2017 року у справі №750/9110/16-а щодо зобов'язання Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_3 у зв'язку із підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 % від місячного (чинного) заробітку, починаючи з 01.10.2016 року на підставі довідки Чернігівської обласної державної адміністрації № 01-38/4182 від 23.08.2016 року відкрито виконавче провадження.

Згідно з пунктами 2,3 зазначеної Постанови, Боржника зобов'язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів; стягнено з Боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця у сумі 12800 грн.

Постановою про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ВП №53333522 від 04 липня 2017 року стягнено з Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, як з Боржника, витрати на проведення виконавчих дій у сумі 78,48 грн.

Постановою про відкриття виконавчого провадження старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ВП №53371452 від 08 лютого 2017 року, на підставі Виконавчого листа, виданого Деснянським районним судом м. Чернігова 31 січня 2017 року у справі №750/10061/16-а щодо зобов'язання Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України поновити базовий місяць для проведення індексації пенсії ОСОБА_4 квітень 2010 року, провести перерахунок пенсії ОСОБА_4, з урахуванням раніше визначеного базового місяця для проведення індексації квітня 2010 року, та виплатити суму недоплати, що утвориться внаслідок такого перерахунку відкрито виконавче провадження.

Відповідно до пунктів 2,3 зазначеної Постанови, Боржника зобов'язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів; стягнено з Боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця у сумі 12800 грн.

Постановою про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ВП №53371452 від 05 липня 2017 року стягнено з Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, як з Боржника, витрати на проведення виконавчих дій у сумі 78,48 грн.

Постановою про відкриття виконавчого провадження старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ВП №53480833 від 23 лютого 2017 року, на підставі Виконавчого листа, виданого Деснянським районним судом м. Чернігова 17 лютого 2017 року у справі №750/9644/16-а щодо зобов'язання Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України поновити ОСОБА_5 виплату пенсії за віком, яка була призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01 травня 2013 року шляхом перерахування нарахованих сум пенсії на поточний рахунок ОСОБА_5 НОМЕР_1, відкритий у філії Чернігівського обласного управління Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» №10024 (МФО 353553, код ЄДРПОУ 09353504) відкрито виконавче провадження.

Згідно з пунктами 2,3 зазначеної Постанови, Боржника зобов'язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів; стягнено з Боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця у сумі 12800 грн.

Постановою про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ВП №53480833 від 05 липня 2017 року стягнено з Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, як з Боржника, витрати на проведення виконавчих дій у сумі 78,48 грн.

Постановами про закінчення виконавчого провадження головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ВП №53565314, ВП №53333522, ВП №53371452, ВП №53480833 від 15 вересня 2017 року (а.с.38,39,43,48) виконавчі провадження закінчено.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (надалі - Закон №1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною п'ятою ст. 26 Закону №1404-VIII, зокрема виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей; у постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Відповідно до п. 8 розділу ІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30 вересня 2016 року за №1302/29432 (надалі - Інструкція), стягнення виконавчого збору здійснюється у порядку, визначеному статтею 27 Закону України «Про виконавче провадження». Про стягнення з боржника виконавчого збору та його розмір державний виконавець зазначає у постанові про відкриття виконавчого провадження.

Згідно з частиною першою ст. 27 Закону №1404-VIII, виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Відповідно до частини третьої ст. 27 Закону №1404-VIII, за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Згідно з частиною п'ятою ст. 27 Закону №1404-VIII, виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню; у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини; якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень"; за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону; у разі виконання рішення приватним виконавцем; за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 7 розділу ІХ Інструкції, при виконанні рішення, за яким боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, у разі якщо боржник самостійно не сплачує виконавчий збір, витрати виконавчого провадження, основну винагороду приватного виконавця та накладені на нього штрафи, у передбачених Законом випадках, виконавець примусово стягує виконавчий збір, витрати виконавчого провадження, основну винагороду приватного виконавця та накладені на боржника штрафи одночасно із виконанням такого рішення.

Згідно з частиною першою ст. 47 Закону №1404-VIII, грошові суми, стягнуті з боржника (у тому числі одержані від реалізації майна боржника), зараховуються на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення, а Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 22 листопада 2017 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Постанову складено у повному обсязі 26.01.2018 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Кузьменко В.В.

Степанюк А.Г.