Ухвала суду № 71852929, 24.01.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 січня 2018 року м. Чернігів Справа № 825/2154/17

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді - Д'якова В.І.,

за участю секретаря - Лазаренко В.Г.,

представників позивача - Кравченко О.Ю., Радукан А.Ф.,

представника відповідача - Павленка Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Чернігівський лікеро - горілчаний завод "Чернігівська горілка" до Центрального відділу державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій неправомірними та скасування постанов,

У С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство "Чернігівський лікеро - горілчаний завод "Чернігівська горілка" (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Центрального відділу державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (далі - відповідач), в якому просить, з урахуванням уточнень позовних вимог:

1. визнати неправомірними дії начальника Центрального відділу державної виконавчої служби м. Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Павленка Євгена Олександровича щодо винесення ним:

- постанов про стягнення виконавчого збору: від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 25573789 у розмірі 100288,26 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 у розмірі 21547,50 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 у розмірі 240924,92 грн.; від 20.11.2017 по виконавчому провадженню № 25184708 у розмірі 46820,92 грн.;

- постанов про відкриття виконавчого провадження: від 01.12.2017 по виконавчому провадженню № 55282595, що винесена при примусовому виконанні постанови ЦВДВС м. Чернігів № 19465922 від 31.10.2017 про стягнення виконавчого збору у сумі 21517.50 грн.; від 01.12.2017 по виконавчому провадженню № 55283193, що винесена при примусовому виконанні постанови ЦВДВС м. Чернігів № 25184708 від 20.11.2017 про стягнення виконавчого збору у сумі 46820.92 грн.; від 01.12.2017 по виконавчому провадженню № 55282785, що винесена при примусовому виконанні постанови ЦВДВС м. Чернігів № 18596431 від 31.10.2017 про стягнення виконавчого збору у сумі 240924,92 грн.; від 01.12.2017 по виконавчому провадженню № 55282670. що винесена при примусовому виконанні постанови ЦВДВС м. Чернігів № 25573789 від 31.10.2017 про стягнення виконавчого збору у сумі 100288.26 грн.;

2. зобов'язати начальника Центрального відділу державної виконавчої служби м. Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Павленка Євгена Олександровича скасувати неправомірні постанови, а саме:

- постанов про стягнення виконавчого збору: від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 25573789 у розмірі 100288,26 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 у розмірі 21547,50 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 у розмірі 240924,92 грн.; від 20.11.2017 по виконавчому провадженню № 25184708 у розмірі 46820,92 грн.;

- постанов про відкриття виконавчого провадження: від 01.12.2017 по виконавчому провадженню № 55282595, що винесена при примусовому виконанні постанови ЦВДВС м. Чернігів № 19465922 від 31.10.2017 про стягнення виконавчого збору у сумі 21517.50 грн.; від 01.12.2017 по виконавчому провадженню № 55283193, що винесена при примусовому виконанні постанови ЦВДВС м. Чернігів № 25184708 від 20.11.2017 про стягнення виконавчого збору у сумі 46820,92 грн.; від 01.12.2017 по виконавчому провадженню № 55282785, що винесена при примусовому виконанні постанови ЦВДВС м. Чернігів № 18596431 від 31.10.2017 про стягнення виконавчого збору у сумі 240924,92 грн.; від 01.12.2017 по виконавчому провадженню № 55282670, що винесена при примусовому виконанні постанови ЦВДВС м. Чернігів № 25573789 від 31.10.2017 про стягнення виконавчого збору у сумі 100288,26 грн.

Ухвалою суду від 15.01.2018 відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду на 23.01.2018, але судове засідання відкладене на 24.01.2018 у зв'язку з вмотивованим клопотанням відповідача.

В судовому засіданні 24.01.2018 судом поставлене на обговорення питання про закриття провадження у справі в частині визнання неправомірними дій начальника Центрального відділу державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Павленком Євгеном Олександровичем щодо винесення постанов про стягнення виконавчого збору від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 у розмірі 21517,50 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 у розмірі 240924,92 грн., постанов про відкриття виконавчого провадження № 55282785 від 01.12.2017 та № 55282595 від 01.12.2017, винесених щодо примусового виконання постанов про стягнення виконавчого збору від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 у розмірі 21517,50 грн., від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 у розмірі 240924,92 грн., визнання протиправними та скасування постанов про стягнення виконавчого збору від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 у розмірі 21517,50 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 у розмірі 240924,92 грн., постанов про відкриття виконавчого провадження № 55282785 від 01.12.2017 та № 55282595 від 01.12.2017, винесених щодо примусового виконання постанов про стягнення виконавчого збору від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 у розмірі 21517,50 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 у розмірі 240924,92 грн, у зв'язку з тим, що спір у вказаній частині вимог не відноситься до компетенції адміністративних судів та не може розглядатися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, а підлягає розгляду у порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Завданням адміністративного судочинства, згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пунктом 1 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Разом з тим, у відповідності до частини 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини 5 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Згідно із приписами статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Отже, якщо законом установлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, то це виключає юрисдикцію адміністративних судів у такій категорії справ.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 06.04.2016 (6-570цс16), від 24.02.2016 (6-3077цс15).

У свою чергу, як вбачається із змісту позовної заяви, позивач, серед іншого, просить суд визнати протиправними та скасувати постанови про стягнення виконавчого збору від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 у розмірі 21517,50 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 у розмірі 240924,92 грн., винесені начальником Центрального відділу державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Павленком Євгеном Олександровичем, в рамках виконавчих проваджень, відкритих з метою примусового виконання наказів Господарського суду Чернігівської області від 01.09.2009 № 21/128 та від 30.03.2010 № 2/82 та постанови про відкриття виконавчого провадження № 55282785 від 01.12.2017 та № 55282595 від 01.12.2017, винесених щодо примусового виконання постанов про стягнення виконавчого збору від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 у розмірі 21547,50 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 у розмірі 240924,92 грн, а також, позивач просить суд визнати неправомірним дії начальника Центрального відділу державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Павленком Євгеном Олександровичем щодо винесення зазначених постанов.

З вищевказаного вбачається, що позивачу в частині позовних вимог за захистом своїх прав слід звернутися до суду, який видав накази (виконавчі документи), а саме до Господарського суду Чернігівської області.

Отже, суд дійшов висновку, що вирішення вищевказаного спору в частині визнання протиправними та скасування постанов про стягнення виконавчого збору від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 у розмірі 21517,50 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 у розмірі 240924,92 грн., постанов про відкриття виконавчого провадження № 55282785 від 01.12.2017 та № 55282595 від 01.12.2017, винесених щодо примусового виконання постанов про стягнення виконавчого збору від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 у розмірі 21547,50 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 у розмірі 240924,92 грн, а також, визнання неправомірним дій начальника Центрального відділу державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Павленка Євгена Олександровича щодо винесення зазначених постанов, не відноситься до компетенції адміністративних судів та даний спір не може розглядатися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, а підлягає розгляду у порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 238, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариство "Чернігівський лікеро - горілчаний завод "Чернігівська горілка" до Центрального відділу державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій неправомірними та скасування постанов, в частині визнання неправомірними дій начальника Центрального відділу державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Павленком Євгеном Олександровичем щодо винесення постанов про стягнення виконавчого збору від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 в сумі 21517,50 грн., від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 в сумі 240924,92 грн., постанов про відкриття виконавчого провадження № 55282785 від 01.12.2017 та № 55282595 від 01.12.2017, винесених щодо примусового виконання постанов про стягнення виконавчого збору від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 в сумі 21517,50 грн., від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 в сумі 240924,92 грн.; визнання протиправними та скасування постанов про стягнення виконавчого збору від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 в сумі 21517,50 грн.; від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 в сумі 240924,92 грн., постанов про відкриття виконавчого провадження № 55282785 від 01.12.2017 та № 55282595 від 01.12.2017, винесених щодо примусового виконання постанов про стягнення виконавчого збору від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 19465922 в сумі 21517,50 грн., від 31.10.2017 по виконавчому провадженню № 18596431 в сумі 240924,92 грн. - закрити.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повна ухвала суду складена 29 січня 2018 року.

Суддя В.І. Д'яков