Рішення № 71852675, 18.01.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1876/17

18 січня 2018 р.м. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

за участю: секретаря судового засідання Придаткевич Н.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Ковальової Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Тернопільській області про скасування податкового повідомлення - рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Тернопільській області про скасування податкових повідомлень - рішень Головного управління ДФС у Тернопільській області від 27.04.2017 № 50416-1305, винесеного за податковий період 2016 рік на суму 3091,74 грн. і податкового повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Тернопільській області від 27.04.2017 № 504-1305, винесеного за податковий період 2017 рік на суму 13108,98 грн.

06.11.2017 ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Тернопільській області про скасування податкових повідомлень - рішень залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 20.11.2017.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.11.2017 відкрито провадження в даній адміністративній справі та призначено її до судового розгляду на 06.12.2017 о 15:30 год., 06.12.2017 розгляд справи відкладено на 21.12.2017 о 16:00 год.

17.12.2017 позивач подав заяву про уточнення розміру позовних вимог, в якій просить скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Тернопільській області від 27.04.2017 № 50416-1305 в частині стягнення орендної плати за жовтень 2016 року в сумі 1030,68 грн.

Судове засідання, призначене на 21.12.2017 на 16:00 год. у зв'язку з клопотанням представника відповідача відкладено на 18.01.2018 о 10:30 год.

В обґрунтування позову зазначено, що у даному випадку договір оренди землі укладений між ОСОБА_1 та Байковецькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області 13.10.2016, але зареєстрований 08.11.2016, з цієї дати є чинним, так як статтею 17 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, відтак податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Тернопільській області від 27.04.2017 № 50416-1305 в частині стягнення орендної плати за жовтень 2016 року в сумі 1030,58 грн. підлягає скасуванню.

В судовому засіданні позивач позов підтримав з мотивів, викладених у позовні заяви та у заяві про уточнення розміру позовних вимог, просив задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечила, свою позицію обґрунтувала у запереченнях на адміністративний позов, які долучені до матеріалів справи. (а.с.32-34) Просила відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позов та відзив, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, суд встановив наступне.

Податковим повідомленням - рішенням Головного управління ДФС у Тернопільській області від 27.04.2017 № 50416-1305 ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2016 рік у сумі 3091,74 грн. (а.с.6)

Дане податкове повідомлення рішення, а також податкове повідомлення рішення від 27.04.2017 № 504-1305 були оскаржені у адміністративному порядку до вищестоящого контролюючого органу.

Головним управлінням ДФС у Тернопільській області за результатами адміністративного оскарження винесено рішення від 04.08.2017 № 831/6/19-00-10-01-06/10800, яким залишено без розгляду скаргу ОСОБА_1 Надалі, ДФС України своїм рішенням від 27.09.2017 № 12693/Г/99-99-11-02-01-14 залишила без змін податкові повідомлення-рішення 27.04.2017 № 504-1305 та № 50416-1305, а скаргу ОСОБА_1 - без задоволення. Відтак, позивач, з метою захисту своїх законних прав та інтересів, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України), зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пп.14.1.136 п. 14.1 ст.14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п.288.1 ст.288 ПК України).

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування - земельна ділянка, надана в оренду (пп.288.2, 288.3 ст.288 ПК України).

Платниками орендної плати за землі державної або комунальної власності є фізичні особи, які уклали з відповідним органом місцевого самоврядування (сільською, селищною, міською радою, радою об'єднаної територіальної громади) або органом виконавчої влади договір оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за місцем розташування такої земельної ділянки.

Отже, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території (пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України).

Відповідно до договору оренди землі від 13.10.2016, укладеного між Байковецькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області та ОСОБА_1 на три роки з 01.10.2016 по 01.10.2019, об'єктом оренди є земельна ділянка загальною площею 0,0400 га, нормативна грошова оцінка якої становить 412232,00 грн. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, що складає 12366,96 грн. в рік, щомісячна сплата в розмірі 1030,58 грн. з моменту державної реєстрації договору оренди по 01.10.2019. (а.с.8 - зворот -10)

Тому, незважаючи, що в указаному договорі оренди землі у розділі "Строк дії договору" вказано, що договір укладено на 3 (три) роки - з 01.10.2016 по 01.10.2019., пунктом 9 договору визначено момент щомісячної сплати орендної плати в розмірі 1030,58 грн. з моменту державної реєстрації договору оренди.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 11.11.2016 (а.с.15-16) 08.11.2016 за ОСОБА_1 зареєстровано право оренди земельної ділянки, номер запису: 17402756, що виникло на підставі договору оренди землі від 13.10.2016, укладеного між Байковецькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області та ОСОБА_1

Отже, строк дії договору оренди землі починається після набрання ним чинності після державної реєстрації - 08.11.2016, а не з моменту його укладення.

Відповідно до п.8 підрозділу 6 Перехідних положень ПК України встановлено, що індекс споживчих цін за 2016 рік, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, застосовується із значенням для земель несільськогосподарського призначення - 106 відсотків.

Згідно з п.289.1 ст.289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до п.289.2 ст.289 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року.

Згідно з інформацією Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2017 №22-28-0.22-443/2-17 значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки для земель несільськогосподарського призначення складає 1,06. (а.с.36)

Таким чином, нарахування податку здійснено за наступною формулою: 12366,96 грн. (412232*3%) / 12 * 3 місяці = 3091,74 грн. (податкове повідомлення - рішення від 27.04.2017 № 50416-1305)

Відповідно до ст.638 Цивільного кодексу України (ЦК України) договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Стаття 210 ЦК України передбачає, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

За нормами ст.792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до ст.2. Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 № 161-XIV (надалі Закон № 161-XIV) відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону. (ч.5 ст.6 Закону № 161-XIV)

Об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом. (ст.17 Закону № 161-XIV)

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України (надалі - ЗК України) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Стаття 126 ЗК України передбачає, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно зі ст.2. Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV (надалі - Закон № 1952-IV) речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

З огляду на викладене, договір оренди землі, укладений 13.10.2016 між Байковецькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області та ОСОБА_1, набрав чинності з моменту його державної реєстрації, тобто з 08.11.2016.

Відтак, відповідачем помилково визначено суму податкового зобов'язання позивачу за платежем орендна плата з фізичних осіб за жовтень 2016 року, тому податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Тернопільській області від 27.04.2017 № 50416-1305 в частині стягнення орендної плати за жовтень 2016 року в сумі 1030,58 грн. підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Тернопільській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 640,00 грн. згідно квитанції № ПН253177С1 від 20.11.2017.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Тернопільській області від 27.04.2017 № 50416-1305 в частині стягнення орендної плати за жовтень 2016 року в сумі 1030 (одну тисячу тридцять) гривень 58 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 39403535, місцезнаходження: вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, 46003) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцепроживання: АДРЕСА_1 46016 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) сплачений судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) гривень 00 (нуль) копійок згідно квитанції № ПН253177С1 від 20.11.2017.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 29 січня 2018 року.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.