Рішення № 71852400, 15.01.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

15 січня 2018 р. № 814/2928/16 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:Департамента Житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, вул. Ад. Макарова, 7, Миколаїв, 54030 до відповідача:Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області, вул. Космонавтів, 61,Миколаїв,54056 про:скасування приписів від 01.11.2016р. №153,№155,№157,№159,№161,

ВСТАНОВИВ:

Департамент Житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради звернувся до адміністративного суду із позовом до управління Державної архітектурно- будівельної інспекції у Миколаївській області про скасування приписів № 153, 155, 157, 159, 161 від 01.11.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про протиправність приписів про усунення порушень, спираючись на неможливість їх виконання та безпідставність проведення перевірки, на підставі якої їх винесено.

Відповідач просив відмовити в задоволенні позову, в письмових запереченнях вказав на правомірність винесених на адресу позивача приписів №153, 155, 157, 159, 161 від 01.11.2016 року, оскільки під час перевірки встановлено виконання будівельних робіт без зареєстрованої декларації про початок будівельних робіт щодо об'єктів ІІІ категорії складності, у зв'язку із цим експлуатація об'єктів, які не введені в експлуатацію, є порушенням норм діючого законодавства у сфері містобудівної діяльності.

Від представників сторін надішли клопотання про розгляд справи за їх ввідсутності, в порядку письмового провадження.

З урахуванням цього та керуючись ч. 3 ст. 194 КАС України, суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив насутпне.

01.11.20117 року посадовими особами Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області проведено перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, на об'єктах "Капітальний ремонт теплового вводу в житловому будинку по вул. Космонавтів, 74, в м. Миколаєві"; "Капітальний ремонт теплового вводу в жиловому будинку по вул. Космонавтів, 57, а, в м. Миколаєві"; "Капітальний ремонт теплового вводу в жиловому будинку пр. Героїв Сталінграду (Героїв України), 79-б, в м. Миколаєві"; "Капітальний ремонт теплового вводу в жиловому будинку вул. Комсомольська, 51, в м. Миколаєві"; "Капітальний ремонт теплового вводу в жиловому будинку по вул. Бузника, 10, в м. Миколаєві", в ході якої встановлені порушення ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а саме виконання будівельних робіт без зареєстрпованої декларації про початок виконання будівельних робіт щодо об'єкту ІІІ категорії складності, про що складено акти від 01.11.16.

Відповідно до ст.9,11 Закону України "Про архітектурну діяльність" будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності". Під час будівництва об'єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об'єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює авторський або технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

На підставі актів перевірки, Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області винесено на адресу Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради Припис № №153, 155, 157, 159, 161 від 01.11.2016 рок. про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, держаних стандартів і правил.

Також, на підставі акту перевірки відповідачем скалдені відповідні протоколи та винесені постанови про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 15.11.16 по кожному з об'єктів.

Дпартамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради оскаржив винесені на його адресу постанови про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 15.11.16, звернувшись до адміністративного суду з позовами про їх скасування.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.02.17 по адміністративній справі №814/2813/17 адміністративний позов Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради задоволено постанову Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області від 15.11.16 №117/1014-8031-16 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності. Постанова набула законної сили 05.09.17.

Таким чином, в теперішній час, судовими рішеннями, що набрали законної сили, встановлено, що оскаржена постанова була прийнята відповідачем з помилковим тлумаченням чинного законодавства, в діях позивача відсутній склад правопорушення, ознаки якого містяться у ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», отже постанова є незаконною та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в господарській, цивільній або адміністративній, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

За відсутності підтвердження в ході судового розгляду порушень, зафіксованих у актах від 01.11.16, з боку Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради на об'єкті будівництва ""Капітальний ремонт теплового вводу в житловому будинку по вул. Космонавтів, 74, в м. Миколаєві"; "Капітальний ремонт теплового вводу в жиловому будинку по вул. Космонавтів, 57, а, в м. Миколаєві"; "Капітальний ремонт теплового вводу в жиловому будинку пр. Героїв Сталінграду (Героїв України), 79-б, в м. Миколаєві"; "Капітальний ремонт теплового вводу в жиловому будинку вул. Комсомольська, 51, в м. Миколаєві"; "Капітальний ремонт теплового вводу в жиловому будинку по вул. Бузника, 10, в м. Миколаєві", прийняті на підставі яких № №153, 155, 157, 159, 161 від 01.11.2016 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і справил є протиправними та підлягають скасуванню.

Позов задовольнити.

Сума сплаченого позивачем судового збору, відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов Департамента Житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (вул. Ад. Макарова, 7, Миколаїв,54030 03365707) до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області (вул. Космонавтів, 61,Миколаїв,54056 37471912) задовольнити повністю.

2.Визнати протиправними та скасувати Приписи Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області №153, 155, 157, 159, 161 від 01.11.16 про усуненя порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області (вул. Космонавтів, 61,Миколаїв,54056 37471912) на користь Департамента Житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (вул. Ад. Макарова, 7,,Миколаїв,54030 03365707) судові витрати в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім ) гривень.

4. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко

Повний текст рішення складено 19.01.18