Ухвала суду № 71852165, 29.01.2018, Одеський окружний адміністративний суд

справа № 815/291/18

УХВАЛА

29 січня 2018 року місто Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Югспецстрой-77» до головного державного виконавця Лиманського РВДВС ГТУЮ в Одеській області Костюкова Сергія Сергійовича про визнання протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження, скасування постанов про арешт коштів боржника,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернувся Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Югспецстрой-77» (67562, Одеська область, Лиманський район, с. Крижанівка, вул. Вишнева, буд.2, напівпідвал №43, код ЄДРПОУ 34830960) з адміністративним позовом до головного державного виконавця Лиманського РВДВС ГТУЮ в Одеській області Костюкова Сергія Сергійовича (67500, Одеська область, Лиманський район, смт. Доброслав, вулиця Центральна, 75, код ЄДРПОУ 35067404) про визнання протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження від 05.01.2018 року ВП № 55474192, ВП № 55474470, ВП № 55474331; скасування постанови Головного державного виконавця Лиманського РВДВС ГТУЮ в Одеській області Костюкова С.С. від 11.01.2018 року про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на грошові кошти, що належать Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Югспецстрой-77" код ОКПО 34830960 та містяться на рахунку(ах): ПАТ "АЛЬФА-БАНК" у м.Києві, МФО 300346, рахунок № 26002014592201 (код валюти 980); скасування постанови Головного державного виконавця Лиманського РВДВС ГТУЮ в Одеській області Костюкова С.С. від 11.01.2018 року про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на грошові кошти, що належать Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Югспецстрой-77" код ОКПО 34830960 та містяться на рахунку(ах): в ЮЖНЕ ГРУ ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" м.Одеса, МФО 328704, рахунки № 26008054353457 (код валюти 980), № 26002054350274 (код валюти 980); скасування постанови Головного державного виконавця Лиманського РВДВС ГТУЮ в Одеській області Костюкова С.С. від 11.01.2018 року про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на грошові кошти, що належать Обслуговуючому кооперативу Житлово-будівельний кооператив "Югспецстрой-77" код ОКПО 34830960 та містяться рахунку(ах): в ПАТ КБ "ПРАВЕКС-БАНК", МФО 380838, рахунки № 26004700169829 (код валюти 980), № 26003799953036 (код валюти 980).

Згідно п. 1, 3, 4, 5, 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акту до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною другою зазначеної статті встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України та виявлені недоліки позовної заяви перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до вимог п.2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зокрема повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

В позовній заяві не зазначені відомості передбачені п.2 ч.5 ст. 160 КАС України, а саме щодо відповідача - офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; щодо позивача - офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, щодо представника позивача - прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання чи перебування; поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло.

Статтею 287 КАС України закріплені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця. Суддя зазначає, що відповідно до ч.3 ст.287 КАС України, відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець. Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог у відповідності з приписами ч.3 ст.287 КАС України.

Відповідно до вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зокрема наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

В порушення вимог зазначеної статті, в позовній заяві не було зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до вимог п.11 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення вимог зазначеної статті, в позовній заяві позивачем не було зазначено, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Статтею 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Суддя зазначає, що позивачем не були виконані вимоги ст.94 КАС України щодо письмових доказів доданих до позову.

Відповідно до п.1, п. 2 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Позивачем була надана довіреність на ім'я ОСОБА_1, яка була підписана головою кооперативу ОСОБА_2, однак у суду відсутні дані щодо адміністративної процесуальної дієздатності ОСОБА_2

Таким чином Позивачу необхідно надати документи, що підтверджують адміністративну процесуальну дієздатність ОСОБА_2, а також надати свідоцтво про державну реєстрацію кооперативу, статут кооперативу, довідку про взяття на облік в органах податкової служби.

При таких обставинах, адміністративний позов Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Югспецстрой-77» до головного державного виконавця Лиманського РВДВС ГТУЮ в Одеській області Костюкова Сергія Сергійовича про визнання протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження, скасування постанов про арешт коштів боржника повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом виконання вимог, зазначених в ухвалі суду.

Позивач разом з позовною заявою звернувся з клопотанням про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення по справі. Суддя зазначає, що оскільки зазначений адміністративний позов залишено без руху, клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення по справі буде розглянуто після усунення позивачем недоліків адміністративного позову.

На підставі викладеного та керуючись статтями 94, 160, 161, 169, 171, 172, 241, 243, 248, 256, 287, 293, 294 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Югспецстрой-77» до головного державного виконавця Лиманського РВДВС ГТУЮ в Одеській області Костюкова Сергія Сергійовича про визнання протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження, скасування постанов про арешт коштів боржника - залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки позовної заяви шляхом виконання вимог, зазначених в ухвалі суду та надання письмових доказів безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (вул. Фонтанська дорога, 14, м. Одеса, 65062, тел./факс 705-57-85, тел./факс суду 705-57-55, е-mail: inbox@adm.od.court.gov.ua) в десятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали та роз'яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 8 ст. 171 КАС України, позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Стеценко О.О.