Рішення № 71837709, 23.01.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2018 р. Справа№805/1988/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б.,

за участі секретаря судового засідання Широбокової М.О.,

розглянувши в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Головного управління ДФС у Донецькій області

до ОСОБА_1

про стягнення заборгованості з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 35 249,73 гривень

Головне управління ДФС у Донецькій області звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 35 249,73 гривень.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідач – фізична особа ОСОБА_1 перебуває на податковому обліку в Слов’янській об’єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, як платник податків за основним місцем обліку.

Між Краснолиманською міською радою та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі на земельну ділянку площею 0,0600 га, яка розташована за адресою: м. Лиман, вул. Крупської, 17, у зав’язку з чим, відповідач має податковий борг з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 36 249,73 гривень, який виник на підставі податкового повідомлення-рішення від 13 травня 2016 року № 2917570-03 на суму 45 978,61 та нарахованої пені. Сума заборгованості частково була погашена.

З урахуванням заяви про зменшення позовних вимог позивач просив стягнути з відповідача заборгованість з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 35 249,73 гривень.

Слов’янська об’єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області винесла податкову вимогу форми «Ф» від 23 листопада 2015 року № 466-25, яку направлено на адресу відповідача рекомендованим листом та яка отримана відповідачем.

Проте, вжиті заходи не привели до погашення податкового боргу. Посилаючись на вимоги Податкового кодексу України, позивач просив суд стягнути з відповідача заборгованості з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 35 249,73 гривень.

Представник позивача ОСОБА_3 до суду з’явився. Позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. Надав письмові заперечення, в обґрунтування незгоди із позовом зазначив, що земельна ділянка, за яку необхідно сплатити податок, розташована в м. Лиман, Донецької області, тобто на території, на якій, згідно з розпорядження КМУ від 02.12.2015 року № 1275-р здійснювалась антитерористична операція і м. Лиман до 08.06.2016 року входило до переліку цих населених пунктів.

Кріт того, зазначає, що у зв'язку з тим, що заборгованість з орендної плати за землю виникла до 08.06.2016 року, то відповідач звільнений від сплати даної заборгованості, а податкове повідомлення - рішення є незаконним, у зв’язку з чим, просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ВСТАНОВИВ:

Відповідач – фізична особа ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Згідно з розрахунком суми боргу за відповідачем обчислюється податковий борг по орендній платі за землю з фізичних осіб у розмірі 35 249,73 гривень, який виник на підставі податкового повідомлення-рішення та нарахованої пені за несвоєчасну сплату обов’язкових платежів.

Між відповідачем та Краснолиманською міською радою був укладений договір оренди земельної ділянки (а.с. 15-19), яка знаходиться в межах м. Красний Лиман по вул. Крупської, 17 для обслуговування магазину – кав’ярні на підставі рішення Краснолиманської міської ради від 07 серпня 2014 року № 6/33-3067, строком дії 49 років. Орендна плата за даним договором вноситься у грошовій формі у розмірі 25 689,00 гривень за рік згідно розрахунку (додаток № 2 до постанови КМУ від 13 грудня 2006 року № 1724).

Пунктом 20.1.19 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що контролюючі органи, зокрема, мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов’язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб’єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Таким чином, позивач – Головне управління ДФС у Донецькій області є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Облік платників податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства.

Як передбачено ст. 67 Конституції України та п. п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов’язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 56.11 статті 56 Податкового кодексу України передбачено, що не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно зі ст. 285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Пунктом 286.1 ст. 286 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у сфері будівництва щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 286.5 ст. 286 Податкового кодексу України нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.

На підставі вказаного Слов’янською об’єднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Донецькій області прийнято податкове повідомлення-рішення від 13 травня 2016 № 2917570-03, яким відповідачу визначено суму грошового зобов’язання за платежем орендна плата з фізичних осіб у розмірі 45 978,61 гривень (а.с. 14).

Дане податкове повідомлення-рішення направлено відповідачу за зареєстрованим місцем проживання, яке отримано відповідачем, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 14).

Відповідно до п. 287.5. ст. 287 Податкового кодексу України податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Фізичними особами у сільській та селищній місцевості земельний податок може сплачуватися через каси сільських (селищних) рад або рад об’єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, за квитанцією про приймання податкових платежів. Форма квитанції встановлюється у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Відповідачем часткового погашено заборгованість з орендної плати з фізичних осіб, у зв’язку з чим, не сплачена заборгованість складає 35 249,73 гривень, яку позивач просить стягнути.

Відповідач оскаржив у судовому порядку податкове повідомлення-рішення від 13 травня 2016 року № 2917570-03 на суму 45 978,61 гривень.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року у справі № 805/3184/17-а, залишеною без змін постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2017 року, відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про скасування податкового повідосмлкення – рішення від 13 травня 2016 року № 2917570-03 на суму 45 978,61 гривень.

Вказана постанова набрала законної сили 21 грудня 2017 року. Таким чином рішення, на підставі якого виник податковий борг, не скасовано, тому визначені суми вважаються узгодженими, набули статусу податкового боргу і підлягають стягненню в судовому порядку.

Отже, загальна сума боргу по орендній платі за землю з фізичних осіб становить 35 249,73 гривень.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.

У відповідності до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.5 статті 59 ПК України встановлено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно з пунктом 95.1. статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до пункту 95.2. статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Слов’янською об’єднаною держаною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькі області сформовано податкову вимогу форми «Ф» від 23 листопада 2015 року № 377-23 (а.с. 8), яка надіслана на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням та отримана відповідача, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 8).

З матеріалів справи вбачається, що фізичною особою ОСОБА_1 у повному обсязі не вжиті заходи з самостійного погашення податкового боргу.

Строки добровільної сплати узгоджених податкових зобов’язань сплинули, заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкових зобов’язань, не призвели до їх погашення.

Відповідно до ст. 67 Конституції України та ст. 16 Податкового кодексу України, підприємство зобов'язано своєчасно та у повному обсязі сплачувати до бюджетів належні суми податків та зборів (обов'язкових платежів), однак вказані зобов'язання відповідач не виконав.

Відповідно до пункту 87.11 статті 87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог у повному обсязі.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб’єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб’єкта владних повноважень, пов’язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З огляду на викладене, на підставі положень Податкового кодексу України, ст.ст. 2, 14, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління ДФС у Донецькій області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 35 249,73 гривень - задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, 84404, Донецька область, м. Лиман, вул. Івана Лейка, 3/29) на користь місцевого бюджету (рахунок: код платежу 18010900, код 37894853, МФО 834016, УДКСУ у м. Лимані у Донецькій області, р/р 33217815700564) заборгованість з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 35 249 (тридцять п’ять тисяч двісті сорок дев’ять) гривень 73 копійки.

Повний текст рішення складено та підписано 26 січня 2018 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Голубова Л.Б.