Рішення № 71834342, 26.01.2018, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/10402/17

Р І Ш Е Н Н Я

9 січня 2018 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Демчика Р.В.

при секретарі Бузун Л.В.,

за участі представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити дії ,-

встановив:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій незаконними та зобов»зання вчинити дії, вказуючи, що вона є вдовою ОСОБА_4, який помер 05 червня 2017 року, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 08 червня 2017 року. Вважає, що вона має право на отримання посвідчення члена сім’ї померлого ветерана війни, оскільки, чоловік на законних підставах набув статусу інваліда війни за життя, а тому відповідач листом від 08 листопада 2017 року №12906/783/10 неправомірно відмовив у видачі їй посвідчення члена сім’ї загиблого інваліда війни. В даному листі зазначено, що відповідно до роз’яснення Міністерства соціальної політики України від 01.03.2016 №2936/0/14-16/172 зазначив, що соціальний захист дружин померлих учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, смерть яких пов’язана із захворюванням, отриманим під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ,здійснюється відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Крім того, вважає, що відповідач незаконно керувався роз’ясненням Міністерства соціальної політики України від 01.03.2016 №2936/0/14-16/172, оскільки необхідно керуватися Законом України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до червня 2017 року видавалипосвідчення члена сім’ї загиблого інваліда війни, але їй відмовили у видачі даного посвідчення з посиланням на роз’яснення Міністерства соціальної політики України від 01.03.2016 №2936/0/14-16/172. Відповідно до пункту 4 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» видаються посвідчення з написом «Посвідчення члена сім'ї загиблого». Частина 2 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначає, що його чинність поширюється на дружин (чоловіків) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, а також дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, а також на дружин (чоловіків) померлих інвалідів війни, учасників бойових дій, партизанів, підпільників і учасників війни, нагороджених орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу, визнаних за життя інвалідами, чинність цієї статті поширюється незалежно від часу смерті інваліда. Зазначає, що вона перебувала в зареєстрованому шлюбі з померлим ОСОБА_4, який відповідно до посвідчення серії Б № 051798 від 14.06.2013 року, був інвалідом війни, а тому на її думку вона, як дружина померлого, у відповідності до вимог ч. 2 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на встановлення статусу та отримання посвідчення члена сім’ї загиблого інваліда війни. Вважає, відповідач безпідставно відмовив їй у задоволенні заяви про видачу такого посвідчення. Просить суд визнати дії Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради незаконними та зобов»язати відповідача встановити їй статус члена сім»ї померлого інваліда війни відповідно до вимог статей 10,15 Закону України «Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту»,видавши відповідне посвідчення.

Представник позивача ОСОБА_1Г в судове засідання не з’явилася, надала суду заяву про розгляд справи без її присутності Також вказала, що на позовних вимогах наполягає та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 просила справу розглянути без її участі. Також зазначила що заперечує проти позову з підстав викладених у відзиві.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, є дружиною померлого ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про одруження. Чоловік позивачки помер 05 червня 2017 року, що підтверджується свідоцтвом про смерть ОСОБА_5 1-СР№307874 від 08 червня 2017 року виданого Черкаським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Абзацом 2 пункту 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302 «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа: осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

У листі Міністерства праці та соціальної політики України від 08.11.2005 міститься висновок про те, що підставою для встановлення статусу інваліда війни є посвідчення громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка, що підтверджує залучення особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов’язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, до складу формування Цивільної оборони, видана органами Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до Експертного висновку Центральної Міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України № №5 від 11.06.2013 року розглянуто звернення ОСОБА_4М і надано, згідно Переліку та зареєстровану в ЦМЕК 29.05.2013 року документацію ОСОБА_4на предмет встановлення причинного зв’язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Основний діагноз: Cr. Сигмовидної кишки, ст.IV, кл.гр. II, р.T3NIMI. Стан після поліактивної резекції сигмовидної кишки. Висновок: Захворювання, пов»язане з виконанням обов»язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно довідки до акта огляду МСЕК Серія 10 ААБ № 339428 від 28.05.2013 року ОСОБА_4М присвоєна I групу інвалідності спричинену захворюванням, пов»язаним із виконанням обов»язків військовослужбовця ліквідації наслідків на ЧАЕС, безтерміново.

Відповідно до Лікарського свідоцтва про смерть № 490 від 06.06.2017 року та висновку експерта № 03-01/490 від 21.06.2017 року, причина смерті ОСОБА_4 злоякісне новоутворення сигмовидної кишки з метастазами у внутрішні органи, які ускладнилися раковою інтоксикацією.

Відповідно до пункту 4 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» видаються посвідчення з написом «Посвідчення члена сім'ї загиблого».

Пункт 2 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначає, що його чинність поширюється на дружин (чоловіків) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, а також дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, а також на дружин (чоловіків) померлих інвалідів війни, учасників бойових дій, партизанів, підпільників і учасників війни, нагороджених орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу, визнаних за життя інвалідами, чинність цієї статті поширюється незалежно від часу смерті інваліда.

Відповідно до роз’яснення Міністерства соціальної політики України від 01.03.2016 №2936/0/14-16/172 та листа Департаменту соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації від 18.08.2017 року №17-01/2929 щодо встановлення статуту соціальний захист дружин померлих учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, смерть яких пов’язана із захворюванням, отриманим під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, здійснюється відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як встановлено в судовому засіданні, що ОСОБА_4М надано статус інваліда війни на підставі довідки МСЕК, в якій причиною інвалідності вказано: захворювання, пов’язані з виконанням обов’язків військової служби з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та відповідно експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії № 5279 від 13.09.2017 року захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_4М пов’язане з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що ОСОБА_3 перебувала в зареєстрованому шлюбі з померлим ОСОБА_4, який відповідно до посвідчення серії ААБ № 339428 від 28.05.2013 року, був інвалідом війни, суд вважає, що позивачка у відповідності до вимог ч. 2 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на встановлення статусу та отримання посвідчення члена сім’ї загиблого інваліда війни. А тому на думку суду відповідач незаконно відмовив у задоволенні заяви позивача про видачу такого посвідчення.

У відповідності до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При цьому в силу ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно п.1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 6 березня 2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень належить перевіряти, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

На підставі вищевикладеного керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст.12, 17, 19, 71, 94, 159-162 КАС України, суд,-

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати незаконними Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради щодо відмови у встановленні ОСОБА_3 статусу члена сім’ї померлого інваліда війни.

Зобов’язати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради встановити ОСОБА_3 статус члена сім’ї померлого інваліда війни відповідно до вимог статей 10,15 Закону України «Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту», видавши відповідне посвідчення.

Рішення може бути оскаржено до Київського адміністративного апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або розгляду справи в порядку скороченого провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 18 січня 2018 року.

Головуючий: ОСОБА_6