Рішення № 71832924, 25.01.2018, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа № 638/9417/17

Провадження № 2-а/638/57/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2018 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого Аркатової К.В.,

секретаря Подосокорської А.О.,

за участю представника відповідача Хара В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов?язання вчинитти певні дії, -

Установив:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом в інтересах малолітнього ОСОБА_3, в якому просила визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради у призначенні ОСОБА_2 допомоги на дитину - інваліда ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та надбавки на догляд за дитиною - інвалідом ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зобов'язати відповідача призначити їй з моменту звернення до управління та виплачувати допомогу на дитину - інваліда ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та надбавки на догляд за дитиною - інвалідом у розмірі, визначеному чинним законодавством на відповідний період.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що в лютому 2017 року вона звернулася до відповідача з питання призначення і виплати допомоги на дитину - інваліда та надбавки на догляд за дитиною - інвалідом віком від 6 до 18 років, посилаючись на наступне. ІНФОРМАЦІЯ_1 року народився ОСОБА_3, батьками якого є ОСОБА_4 та ОСОБА_2. Відповідно до консультативного висновку гематолога Комунального закладу охорони здоров'я «Харківська міська клінічна дитяча лікарня № 16» від 17.01.2017 року за результатами дослідження кісткового мозку з діагностики онкогематологічних захворювань Центру дитячої онкогематології і ТКМ НДСБ «ОХМАДЕТ» ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, поставлено діагноз - гострий лімфобласний лейкоз, В-лінійний, І гострий період. З 17.01.2017 року розпочато курс хіміотерапії за протоколом ALLIC BFM - 2009. Медичним висновком № 69 від 09.02.2017 року, складеним КЗОЗ «Харківська міська дитяча поліклініка № 4», наявне у ОСОБА_3 захворювання визнане таким, яке надає право на одержання державної соціальної допомоги строком на 5 років. Таким чином, ОСОБА_3, у зв'язку з наявним захворюванням, визнаний дитиною. - інвалідом, яка має право на одержання державної соціальної допомоги строком на 5 років. Органу соціального захисту, на її думку, надано вичерпний пакет документів, достатній для вирішення питання щодо призначення державної соціальної допомоги на дитину - інваліда та надбавки на догляд за дитиною - інвалідом. Однак, повідомленням від 12.06.2017 року їй відмовлено в наданні допомоги через не надання довідки про місце проживання дитини - інваліда. Вважає, таку відмову безпідставною, оскільки реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Законний представник малолітнього ОСОБА_4 надав заяву про розгляду справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, заперечував проти їх задоволення, посилаючись на оформлення допомоги за наявності відомостей про місце проживання дитини.

Вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, його батьками є ОСОБА_4 та ОСОБА_2, згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 07.12.2010 року.

Відповідно до консультативного висновку гематолога Комунального закладу охорони здоров'я «Харківська міська клінічна дитяча лікарня № 16» від 17.01.2017 року за результатами дослідження кісткового мозку з діагностики онкогематологічних захворювань Центру дитячої онкогематології і ТКМ НДСБ «ОХМАДЕТ» ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, поставлено діагноз - гострий лімфобласний лейкоз, В-лінійний, І гострий період.

Медичним висновком № 69 від 09.02.2017 року, складеним КЗОЗ «Харківська міська дитяча поліклініка № 4», наявне у ОСОБА_3 захворювання визнане таким, яке надає право на одержання державної соціальної допомоги строком на 5 років.

Повідомленням Управління праці і соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради № 827/05 від 12.06.2017 року відмовлено позивачу в призначенні допомоги на дитину - інваліда та надбавки на догляд за дитиною - інвалідом віком від 6 до 18 років, тому що у встановлений законом трьох місячний термін не надано довідку про місце проживання дитини - інваліда.

Відповідно до ст.ст.1,8 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям - інвалідам» від 16.11.2000 року право на державну соціальну допомогу мають інваліди з дитинства і діти-інваліди віком до 18 років.

Заява про призначення державної соціальної допомоги подається інвалідом з дитинства до управління праці та соціального захисту населення за місцем проживання.

Заява про призначення державної соціальної допомоги інваліду I чи II групи, який визнаний недієздатним, а також на дитину-інваліда подається одним із батьків, усиновителем, опікуном або піклувальником за місцем свого проживання.

До заяви про призначення державної соціальної допомоги повинні бути додані документи про вік і місце проживання інваліда з дитинства або дитини-інваліда, документи про місце проживання батьків, усиновителів, опікуна або піклувальника, який подав заяву, а також довідка медико-соціальної експертизи або медичний висновок, видані у встановленому порядку.

Якщо з заявою звертається опікун або піклувальник, то подається також копія рішення органу опіки і піклування про встановлення опіки чи піклування.

Один із непрацюючих батьків, усиновителів, опікун або піклувальник, які фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років, додатково подають довідку про те, що вони не працюють, видану за місцем проживання.

Місцева державна адміністрація, яка прийняла заяву про призначення державної соціальної допомоги, видає заявнику розписку про прийом заяви та доданих до неї документів із зазначенням дати прийому заяви.

Днем звернення за призначенням державної соціальної допомоги вважається день прийому заяви з усіма необхідними документами. Якщо заява про призначення державної соціальної допомоги надсилається поштою і при цьому подаються також всі необхідні документи, то днем звернення за державною соціальною допомогою вважається дата, вказана в поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У тих випадках, коли до заяви додані не всі необхідні документи, заявнику повідомляється, які документи повинні бути подані додатково. Якщо вони будуть подані не пізніше 3-х місяців з дня одержання повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням державної соціальної допомоги вважається день прийому або відправлення заяви про призначення такої допомоги.

Згідно Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям - інвалідам, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства фінансів України 30.04.2002 року № 226/293/1692.1, право на державну соціальну допомогу мають інваліди з дитинства та діти-інваліди віком до 18 років. Причина, група інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність інвалідам з дитинства, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством України. Причина і строк, на який встановлюється інвалідність дітям-інвалідам, визначаються лікарсько-консультативними комісіями дитячих лікувально-профілактичних закладів.

Перелік медичних показань, що дають право на одержання державної соціальної допомоги на дітей-інвалідів віком до 18 років, затверджено спільним наказом МОЗ, Мінпраці та Мінфіну України від 08.11.2001 № 454/471/516 та зареєстровано в Мін'юсті України 26.12.2001 за № 1073/6264.

Інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, які мають одночасно право на державну соціальну допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам", на пенсію та на державну соціальну допомогу згідно із Законом України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам", призначається за вибором інвалідів з дитинства (законних представників інвалідів з дитинства, визнаних недієздатними, та дітей-інвалідів) державна соціальна допомога відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" або пенсія чи державна соціальна допомога згідно із Законом України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам". При цьому, якщо інвалід з дитинства або дитина-інвалід має право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника і державну соціальну допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам", ці виплати призначаються одночасно.

У цьому Порядку під законними представниками дітей-інвалідів треба розуміти батьків, прийомних батьків, батьків-вихователів дитячого будинку сімейного типу, усиновителів, опікунів, піклувальників.

Державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам призначається у таких розмірах:

інвалідам з дитинства I групи - 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

інвалідам з дитинства II групи - 80 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

інвалідам з дитинства III групи - 60 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

на дітей-інвалідів віком до 18 років - 70 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Державна соціальна допомога призначається на кожного інваліда з дитинства чи дитину-інваліда відповідно до цього Порядку.

Органи медико-соціальної експертизи та заклади охорони здоров'я у триденний строк зобов'язані надіслати виписку з акта огляду медико-соціальною експертною комісією (далі - виписка з акта огляду МСЕК) інваліда з дитинства або медичний висновок про дитину-інваліда віком до 18 років (далі - медичний висновок про дитину-інваліда) до місцевого органу з питань соціального захисту населення за місцем проживання інваліда з дитинства або законного представника дитини-інваліда.

Не пізніше 10 днів після надходження зазначених документів місцевий орган з питань соціального захисту населення зобов'язаний направити письмове повідомлення інваліду з дитинства, законному представнику дитини-інваліда про право на державну соціальну допомогу, умови, розмір і порядок її призначення.

Для призначення державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам подаються такі документи: заява про призначення усіх видів соціальної допомоги за формою, що затверджується наказом Мінпраці; паспорт або в разі його відсутності інший документ, що може засвідчувати особу, яка подає заяву; довідка про реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); оригінал та копія свідоцтва про народження дитини-інваліда; довідка з місця навчання із зазначенням перебування (не перебування) на повному державному утриманні; копія рішення суду про усиновлення дитини; довідка про місце проживання інваліда з дитинства або дитини-інваліда чи копія паспорта інваліда з дитинства або дитини-інваліда з відомостями про місце проживання; довідка про місце проживання законного представника, піклувальника, який подав заяву, чи копія паспорта з відомостями про місце проживання.

В порушення зазначених вище вимог діючого законодавства України позивачем не надано до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради довідки про місце проживання дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 року, довідка з місця проживання не містить відомостей про проживання останнього з батьками ОСОБА_4 та ОСОБА_2, які в свою чергу зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_1.

Викладене свідчить про правомірність дій Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради в частині відмови у призначенні ОСОБА_2 допомоги на дитину - інваліда ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та надбавки на догляд за дитиною - інвалідом ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому суд відмовляє у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Керуючись ст.ст.241,242,243,244,246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов?язання вчинитти певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд міста Харкова протягом тридцяти днів з дня його проголошення, починаючи з 23.01.2018 року.

Головуючий