Ухвала суду № 71824087, 25.01.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 січня 2018 рокуЛьвів№ 876/284/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Большакової О.О.,

суддів Макарика В.Я., Глушка І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Кар'єр Новосілка» про забезпечення адміністративного позову у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кар'єр Новосілка» до виконавчого комітету Скалатської міської ради Підволочиського району Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Служба автомобільних доріг в Тернопільській області про визнання незаконним та скасування рішення за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Кар'єр Новосілка» на постанову Підволочиського районного суду Тернопільської області від 01 грудня 2017 року,

В С Т А Н О В И В :

30.05.2017 Товариство з обмеженою відповідальністю «Кар'єр Новосілка» звернулось до суду із адміністративним позовом до відповідача виконавчого комітету Скалатської міської ради Підволочиського району Тернопільської області, третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Служба автомобільних доріг у Тернопільській області про визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Скалатської міської ради Підволочиського району Тернопільської області за № 57 від 25 травня 2017 року « Про обмеження руху вантажних автомобілів по вул. Л.Українка та вул. Б.Хмельницького у с. Новосілка. Крім того разом з позовною заявою позивачем подано заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Ухвалою Підволочиського районного суду Тернопільської області від 19 червня 2017 року заяву про вжиття заходів забезпечення задоволено. Зупинено дію рішення Виконавчого комітету Скалатської міської ради Підволочиського району Тернопільської області від 25.05.2017 року № 57 «Про обмеження руху вантажних автомобілів по вул. Л. Українка та вул. Б. Хмельницького с. Новосілка» до набрання законної сили судовим рішення у цій справі.

Постановою Підволочиського районного суду Тернопільської області від 01 грудня 2017 року у задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Кар'єр Новосілка» до виконавчого комітету Скалатської міської ради, третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Служби автомобільних доріг у Тернопільській області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Скалатської міської ради - відмовлено. Скасовано вжиті ухвалою Підволочиського районного суду Тернопільської області від 19 червня 2017 року заходи забезпечення позову у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кар'єр Новосілка» до виконавчого комітету Скалатської міської ради, третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Служба автомобільних доріг у Тернопільській області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Скалатської міської ради.

Не погодившись з цим судовим рішеням, його оскаржив позивач, подавши апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2018 року залишено без руху апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Кар'єр Новосілка» на постанову Підволочиського районного суду Тернопільської області від 01 грудня 2017 року у справі № 604/476/17 у зв'язку з несплатою судового збору у повному обсязі.

22 січня 2018 року на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Кар'єр Новосілка» про усунення недоліку апеляційної скарги.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2018 року відкрито апеляційне провадження за вищевказаною апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Кар'єр Новосілка».

24 січня 2018 року на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Кар'єр Новосілка» про забезпечення адміністративного позову у даній справі шляхом:

- зупинення дії рішення виконавчого комітету Скалатської міської ради Підволочиського району Тернопільської області від 25 травня 2017 року № 57 «Про обмеження руху вантажних автомобілів по вул. Л. Українка та вул. Б. Хмельницького с. Новосілка» до набрання законної сили судовим рішення у цій справі;

- зобов'язання відповідача негайно прийняти рішення, яким доручити МКП «Комунальник» провести демонтаж всіх дорожніх знаків (3.3 Рух вантажних автомобілів заборонено 10т.), встановлених на вулицях Л. Українка та Б. Хмельницького села Новосілка;

- заборони відповідачу та іншим особам доручати встановлювати або проводити встановлення дорожніх знаків (3.3 Рух вантажних автомобілів заборонено 10т.), встановлених на вулицях Л. Українка та Б. Хмельницького села Новосілка, до набрання законної сили судовим рішенням у цій справі.

Заява мотивована тим, що постановою Підволочиського районного суду Тернопільської області від 01 грудня 2017 року скасовано вжиті ухвалою Підволочиського районного суду Тернопільської області від 19 червня 2017 року заходи забезпечення позову у справі, а у разі скасування судом апеляційної інстанції зазначеної постанови та задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Кар'єр Новосілка» по цій справі захист прав та інтересів позивача може стати неможливим без вжиття заходів забезпечення позову і для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, дослідивши доводи заяви від 24 січня 2018 року, колегія суддів дійшла переконання, що така не підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Частинами 3, 4 ст. 150 КАС України передбачено, що ухвалу про забезпечення позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції. Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову

Частиною 1 статті 151 КАС України передбачено, що позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість вжиття заходів забезпечення позову як гарантування майбутнього рішення.

Разом з тим, Підволочиським районним судом Тернопільської області не постановлялась ухвала про скасування заходів забезпечення позову, про що також зазначено заявником у заяві про забезпечення позову заявником.

Застосовані ухвалою Підволочиського районного суду Тернопільської області від 19 червня 2017 року заходи забезпечення позову скасовані постановою Підволочиського районного суду Тернопільської області від 01 грудня 2017 року.

Вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 255 КАС України передбачено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Враховуючи зазначене, постанова Підволочиського районного суду Тернопільської області від 01 грудня 2017 року не набрала законної сили, оскільки вона оскаржена в апеляційному порядку та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2018 року відкрито апеляційне провадження.

Отже, оскільки постанова Підволочиського районного суду Тернопільської області від 01 грудня 2017 року не набрала законної сили, то й скасовані нею заходи забезпечення позову продовжують діяти до набрання законної сили постановою Львівського апеляційного адміністративного суду за результатами перегляду апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Кар'єр Новосілка» на вказану постанову.

Враховуючи викладене, відсутні достатні підстави вважати, що позивачу буде заподіяна шкода до вирішення спору в суді апеляційної інстанції або виконання рішення буде ускладнене.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів вважає, що заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Кар'єр Новосілка» про забезпечення адміністративного позову не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 150, 151, 154, ч. 5 ст. 243, 248 КАС України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Кар'єр Новосілка» про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі № 604/476/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кар'єр Новосілка» до виконавчого комітету Скалатської міської ради Підволочиського району Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Служба автомобільних доріг в Тернопільській області про визнання незаконним та скасування рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді В.Я. Макарик

І.В. Глушко