Рішення № 71815866, 25.01.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 січня 2018 року № 826/408/18

Окружний адміністративний суд міста Києва, у складі судді Келеберди В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві (далі - відповідач, Солом'янський РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві), в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 28.11.2017 року про закінчення виконавчого провадження ВП №21136733.

Свої вимоги мотивує незаконністю оскаржуваної постанови, оскільки державним виконавцем прийнято зазначену постанову про закінчення виконавчого провадження протиправно та передчасно, зважаючи на те, що фактично рішення суду не виконано. Крім того, позивач зазначає, що оскаржувану постанову не отримував, дізнався про її існування 05.01.2018 року під час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, відтак просить поновити пропущений строк звернення до суду з підстав поважності причин пропуску звернення до суду.

Ухвалою суду від 15.01.2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Зазначеною ухвалою суду з урахуванням особливостей, визначених ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідачу надано п'ятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали для надання відзиву на позовну заяву та витребуваних матеріалів.

У встановлений судом строк відповідач відзиву на позов не подав.

Відтак, згідно ч. 5 ст. 159 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва суд зазначає про наступне.

Згідно штемпеля вхідної кореспонденції Окружного адміністративного суду міста Києва позивач звернувся до суду з даним позовом 09.01.2018 року.

Як вбачається з матеріалів справи позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів 05.01.2018 року (а.с.4).

Згідно ч. 2 ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

З урахування того, що відповідач не надав до суду жодного витребуваного документу, в тому числі й підтвердження направлення позивачу оскаржуваної постанову, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено строк звернення до суду з поважних причин, а тому його слід поновити.

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також норми чинного законодавства, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено судами, копії рішень яких містяться в матеріалах справи (а.с. 7-8, 9-10, 11-13), 03.09.2010 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа у справі №4/573, виданого 07.06.2010 року Окружним адміністративним судом міста Києва про зобов'язання військової частини А2788 виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію замість належного йому за період служби з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року за нормами забезпечення предметів речового майна в розмірі вартості зазначених предметів згідно порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

16.09.2011 року відповідачем прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №4/573 виданого 07.06.2010. 16.01.2012 року Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 в повному обсязі, скасовано постанову головного державного виконавця Штойко Л.Р. відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві від 16.09.2011 року по примусовому виконанню виконавчого листа №4/573 виданого 07.06.2010 року (а.с. 7-8).

Згідно розрахункової довідки №3 про одержання грошової компенсації замість речового майна позивачу належить до видачі 12 предметів на суму 1639,15 грн.

18.08.2012 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження ВП№21136733 з виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.06.2012 року №4/573.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києві від 21.05.2014 року позов задоволено частково, визнано бездіяльність відповідача з не направлення на адресу позивача постанови від 18.08.2012 року про закінчення виконавчого провадження ВП№21136733 з виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва № 4/573 від 07.06.2012 року протиправною. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2014 року скасовано та постановлено нову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправними дій та скасування постанови задоволено частково, визнано бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві з не направлення на адресу позивача постанови від 18.08.2012 року про закінчення виконавчого провадження ВП №21136733 з виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду м. Києва №4/573 від 07.06.2012 року протиправною; визнано дії Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві із закінчення виконавчого провадження ВП №21136733 з виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду м. Києва №4/573 від 07.06.2012року протиправними; скасовано постанову Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві від 18.08.2012 року про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду м. Києва №4/573 від 07.06.2012 року; зобов`язано Відділ державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві здійснити виконавчі дії з фактичного повного виконання судового рішення за виконавчим листом Окружного адміністративного суду м. Києва №4/573 від 07.06.2012 року (а.с. 9-10).

Постановою від 24.09.2015 року головним державним виконавцем Штойко Людмилою Романівною відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві закінчено виконавче провадження ВП №21136733 при примусовому виконанні виконавчого листа Окружного адміністративного суду м. Києва №4/573 від 07.06.2010 року.

Також, Постановою від 20.10.2015 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Маховою Діаною Анатоліївною закінчено виконавче провадження ВП №48595527 при примусовому виконанні виконавчого листа Окружного адміністративного суду м. Києва №826/2009/14 від 12.08.2015 року. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києві від 21.05.2014 року адміністративний позов задоволено частково, постанови Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві від 24.09.2015 року про закінчення виконавчого провадження ВП №21136733 та Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 20.10.2015 року про закінчення виконавчого провадження ВП №48595527 скасовано, в решті позовних вимог відмовлено повністю (а.с. 11-13). 28.11.2017 року державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП№21136733 від 28.11.2017 року. Підставою для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП№21136733 від 28.11.2017 року стало фактично повне виконання рішення суду.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначені Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року №606-ХІV (далі -Закон №606-ХІV).

Частиною 1 ст. 49 Закону №606-ХІV визначений перелік підстав для закінчення виконавчого провадження.

Оскаржуваною постановою виконавче провадження закінчено на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону №606-ХІV, а саме: у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом (ч. 3 цієї статті).

Таким чином, приймаючи рішення про закінчення виконавчого провадження, державний виконавець зобов'язаний перевірити чи в повному обсязі було виконано рішення згідно із виконавчим документом.

Враховуючи вищезазначене, судами встановлено, що військова частина А2788 має сплатити позивачу грошові кошти за період служби предметів речового майна з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 1639,15 грн, однак Військова частина А2788 сплатила ОСОБА_1 кошти в розмірі 224,15 грн. замість належних йому 1639,15 грн (а.с 8, 9, 12).

Враховуючи те, що відповідачем було проігноровано вимогу суду про витребування доказів, а саме - надання завірених належним чином копій матеріалів виконавчої справи ВП №211367336, а в матеріалах справи не міститься жодного підтвердження повного виконання виконавчого листа, виданого 07.06.2010 року на виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2009 року у справі №4/573, суд приходить до висновку про неповне виконання рішення, у зв'язку з чим постанова Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 28.11.2017 року про закінчення виконавчого провадження ВП №21136733 є передчасною.

Разом з тим, відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

З урахуванням викладеного, оцінивши наявні в справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість доводів позивача. Разом з тим, відповідач як суб'єкт владних повноважень в ході судового розгляду не довів обґрунтованість своїх висновків і правомірності прийнятого на їх підставі рішення.

Крім цього, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 12, 72-77, 139, 242- 243, 245-246, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

В И Р І Ш И В:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 (02100, АДРЕСА_1, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві (03036, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 76-А, ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності 35008087) про визнання протиправною та скасування постанови Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 28.11.2017 року про закінчення виконавчого провадження ВП №21136733.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 28.11.2017 року про закінчення виконавчого провадження ВП №21136733.

3. Судові витрати в сумі 704,80 грн присудити на користь Держави з зарахуванням на рахунки спеціального фонду Державного бюджету в порядку, передбаченому Законом України «Про судовий збір».

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя В.І. Келеберда