Ухвала суду № 71814752, 23.01.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

23 січня 2018 р. Справа № 818/147/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах малолітнього ОСОБА_2 до Департаменту освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації. Комунальної установи Сумська спеціальна загальноосвітня школа Сумської міської ради про визнання дій протиправними та скасування протоколу і наказу, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 в інтересах малолітнього ОСОБА_2 з позовною заявою до Департаменту освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації, Комунальної установи Сумська спеціальна загальноосвітня школа Сумської міської ради, в якій просить:

- визнати протиправними дії обласної медико-педагогічної консультації Департаменту освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації щодо проведення засідання та складання протоколу засідання від 11 січня 2017 року щодо мого сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, протиправними та скасувати протокол засідання обласної медико-педагогічної консультації Департаменту освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації від 11 січня 2017 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ директора комунальної установи Сумська спеціальна загальноосвітня школа Сумської міської ради, від 11 січня 2017 року «Про відрахування ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з числа учнів підготовчого класу;

- зобов’язати комунальну установу Сумська спеціальна загальноосвітня школа Сумської міської ради, поновити ОСОБА_2 в навчанні у підготовчому класі з часу набрання рішенням суду законної сили.

Розглянувши матеріали позовної заяви, дослідивши зміст позовних вимог, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування наказу директора комунальної установи Сумська спеціальна загальноосвітня школа Сумської міської ради, від 11 січня 2017 року «Про відрахування ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з числа учнів підготовчого класу та зобов’язання комунальної установи Сумська спеціальна загальноосвітня школа Сумської міської ради, поновити ОСОБА_2 в навчанні у підготовчому класі з часу набрання рішенням суду законної сили, виходячи із наступного.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з пунктами 1, 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

При цьому, пунктом 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Зі змісту позовних вимог суд вбачає, що позивач просить зокрема, визнати протиправним та скасувати наказ директора Комунальної установи Сумська спеціальна загальноосвітня школа Сумської міської ради та зобов’язати Комунальну установу Сумська спеціальна загальноосвітня школа Сумської міської ради поновити ОСОБА_2 в навчанні у підготовчому класі з часу набрання рішенням суду законної сили.

Тобто, спір виник між фізичною особою та юридичною особою, яка не є суб'єктом владних повноважень та не наділена публічно-владними управлінськими функціями.

Таким чином, заявлені позивачем вимоги належить розглядати в порядку цивільного судочинства, що унеможливлює його розгляд за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 170, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітнього ОСОБА_2 до Департамент освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації Комунальна установа Сумська спеціальна загальноосвітня школа Сумської міської ради в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу директора комунальної установи Сумська спеціальна загальноосвітня школа Сумської міської ради, від 11 січня 2017 року «Про відрахування ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з числа учнів підготовчого класу та зобов’язання Комунальної установи Сумська спеціальна загальноосвітня школа Сумської міської ради, поновити ОСОБА_2 в навчанні у підготовчому класі з часу набрання рішенням суду законної сили.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається, та така справа має розглядатись у порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.О. Павлічек