Ухвала суду № 71814068, 26.01.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

26 січня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/2499/17

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кармазина Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 (25006, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до

Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, 3, 2-й поверх, код ЄДРПОУ 26080214)

про часткове скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 27.09.2017 року №ІХ-006/2017 в частині ухвалення нового рішення про притягнення її до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді попередження.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.01.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою суду від 22.01.2018 р. задоволено заяву про відвід судді Черниш О.А. у справі №П/811/2499/17.

Матеріали адміністративної справи передано до канцелярії Кіровоградського окружного адміністративного суду для вирішення питання щодо її подальшого перерозподілу в порядку, встановленому ч.3 ст.18 КАС України. За наслідками автоматичного розподілу визначено суддю Кармазину Т.М.

Як передбачено ч.2 ст.35 КАС України, у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

У ході підготовки справи до розгляду суддею установлено, що провадження у даній справі відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам ч.6 ст.161 КАС України.

Так, згідно з ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, частиною сьомою статті 52 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" встановлено, що рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржено до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.

Враховуючи наведені норми, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду з даним позовом необхідно обчислювати протягом 30 днів з моменту прийняття рішення, застосовуючи норми встановлені Законом України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" та з урахуванням обставин, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Рішення Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури прийнято 27.09.2017, тоді як позивач звернулася до суду 28.12.2017, тобто з пропуском строку, встановленим Законом України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність". Заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску позивачем не подано.

Так, відповідно до ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи те, що позовна заява потребує приведення її у відповідність з вимогами статті 161 КАС України, суд вважає за необхідне надати позивачеві можливість усунути її недоліки, встановивши для цього відповідний строк.

Частиною 3 статті 169 КАС України передбачено, що якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Суддя вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

Крім того, представником відповідача через канцелярію суду подано відзив на позовну заву та клопотання про витребування доказів.

Згідно ч.1 ст.80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Кіровоградської області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.80, 122, 123, 160, 161, 248, 256, 257-260 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Прийняти адміністративну справу ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про часткове скасування рішення до провадження.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням (викликом) учасників справи, суддею Кармазиною Т.М. одноособово.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 26 лютого 2018 року о 10:00 годині у судовому залі №5 (6 поверх адміністративної будівлі суду, що знаходиться за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40).

Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви протягом семи днів з дня вручення даної ухвали шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання зазначених вимог її позов буде залишений без розгляду.

У судове засідання викликати учасників справи.

Запропонувати позивачу подати до суду, протягом семи днів з дня вручення відзиву на позов, відповідь на відзив, з дотриманням норм ст.163, 261 КАС України та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь.

Зобов'язати позивача одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачу. Разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачу.

Запропонувати відповідачу у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом трьох днів від дня його отримання: подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення.

Зобов'язати відповідача одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу. Разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу.

Зобов'язати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Кіровоградської області (25006, вул. Архітектора Паученка, 69 (Дворцова, 69), м. Кропивницький) надати до суду у строк до 20 лютого 2018 року належним чином завірену копію матеріалів дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_1 за скаргою головного лікаря Кіровоградської центральної районної лікарні ОСОБА_2

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи та до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Кіровоградської області.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина