Ухвала суду № 71813505, 22.01.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

22 січня 2018 року Справа № 808/3708/17 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 69002) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69057) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, та додержання вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

06 грудня 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач або ОСОБА_1Л.) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – відповідач або ГУ ПФУ у Запорізькій області), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та незаконним з 01.05.2016 Наказ № 58-о від 30.03.2017 “Про внесення змін до наказів Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області” в частині присвоєння ОСОБА_1 8 рангу державного службовця категорії “В”;

- зобов'язати ГУ ПФУ у Запорізькій області присвоїти ОСОБА_1 7 ранг державного службовця категорії “В” з 01.05.2016, внести зміни до Наказу № 58-о від 30.03.2017 “Про внесення змін до наказів Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області” в частині присвоєння 7 рангу державного службовця категорії “В” ОСОБА_1 та внести відповідний запис у трудову книжку;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату різниці у надбавці до посадового окладу за присвоєний 7 ранг державного службовця ОСОБА_1 у відповідності до додатку 2 постанови КМУ від 06.04.2016 № 292 “Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році” з 01.05.2016 року.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб’єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно зі ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Згідно із ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Ухвалою судді від 08.12.2017, через невідповідність вимогам ст. 106 попередньої редакції КАС України, позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову до 16.01.2018.

У визначений судом строк позивач усунув недоліки позову, про які йшлося в ухвалі від 08.12.2017.

З 15.12.2017 набрала чинності нова редакція КАС України.

Згідно із ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Аналогічна норма містилась в ст. 99 попередньої редакції КАС України.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду, визначений ч. 5 ст. 122 КАС України (ч. 3 ст. 99 попередньої редакції КАС України), проте заява про поновлення цього строку суду не подана.

Разом з тим, приписами п. 12 розділу VII «Перехідні положення» нової редакції КАС України визначено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Оскільки нормами КАС України у редакції, яка діяла до 15.12.2017, не вимагалось подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, то, враховуючи приписи п. 12 розділу VII «Перехідні положення» нової редакції КАС України, станом на 22.01.2018 підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі суддею не встановлено.

За наслідками розгляду матеріалів позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

Разом з тим, оскільки питання про поновлення строку звернення до адміністративного суду за правилами нової редакції КАС України може бути вирішене лише на підставі відповідної заяви позивача, суд вважає за необхідне зобов’язати позивача подати протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом, у якій мають бути зазначені причини пропуску строку звернення до суду, та яка повинна бути оформлена із додержанням вимог ст. ст. 166, 167 КАС України. Копія такої заяви протягом визначеного вище строку повинна бути надіслана відповідачу по справі.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 171, 173, 174, 241, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у справі № 808/3708/17 за позовом заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 69002) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69057) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.

2. Призначити підготовче засідання на 13 лютого 2018 року , яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в у залі судових засідань № 12 о 17:00 год. Справа розглядатиметься одноособово суддею Бойченко Юлією Петрівною.

3. Зобов’язати ОСОБА_1 виконати вимоги ч.4 ст.161 КАС України та надати до підготовчого засідання всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Зобов’язати ОСОБА_1 подати до суду протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом, у якій мають бути зазначені причини пропуску строку звернення до суду, та яка повинна бути оформлена із додержанням вимог ст. ст. 166, 167 КАС України. Копія такої заяви протягом визначеного вище строку повинна бути надіслана відповідачу по справі.

4. Запропонувати:

Відповідачу – протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України. Роз’яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Позивачу - протягом 5-ти днів від дня отримання від відповідача відзиву, подати письмову відповідь на відзив, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Відповідачу - протягом 5-ти днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзив, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

5. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за наступним посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0870/.

6. Копію ухвали направити учасникам судового процесу. Відповідачу надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.

7. У підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.П. Бойченко