Рішення № 71810982, 23.01.2018, Селидівський міський суд Донецької області

242/5407/17

2а/242/38/18

РІШЕННЯ

Іменем України

м. Селидове 23 січня 2018 року

Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючий - суддя Черков В.Г., при секретарі Кідрон О.Г., розглянувши у письмовому провадженні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 30.11.2017 р. звернулася до суду з адміністративним позовом до Селидівського об'єднаного управління ПФУ Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обгрунтування позову зазначила, що вона має статус пенсіонера за віком та статус внутрішньо переміщеної особи. В липні 2017 р. відповідач - Селидівське об'єднане управління ПФУ Донецької області - припинив виплату пенсії. Просила визнати неправомірними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії за віком в липні 2017 р.; визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо поновлення виплати пенсії за віком; зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії за віком; зобов'язати відповідача сплатити усі невиплачені суми пенсії з липня 2017 р.; стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася, про день слухання справи повідомлялася належним чином. Надала заяву, в якій просила розглянути справу в її відсутності.

Представник відповідача - Селидівського об'єднаного управління ПФУ Донецької області - у судове засідання не з'явився, про день слухання справи повідомлявся належним чином.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до ч.9 ст.205 КАС України суд має право розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, дослідивши докази подані на їх підтвердження, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком (а.с.7).

Зазначене не оспорюється відповідачем.

Так, згідно письмових заперечень Селидівського об'єднаного управління ПФУ Донецької області вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Селидівському об'єднаному управлінні ПФУ Донецької області та отримує пенсію як внутрішньо переміщена особа. У липні 2017 р. на виконання листів головного управління ПФУ Донецької області було здійснено перевірку внутрішньо переміщених осіб із відміткою у паспорті стосовно реєстрації особи на адміністративно-територіальній одиниці, що і послугувало зняттям особи з виплати до надання довідки внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В силу ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 8 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 цього Закону, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України (положення пункту 2 частини першої статті 49 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 р. N 25-рп/2009); 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Згідно з правилами реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 р. № 207, відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться, зокрема, до паспорта громадянина України.

Згідно копії паспорту громадянина України НОМЕР_2, виданого 29.10.1997 р., ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до п. 1 Тимчасового порядку, особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до п. 7 Тимчасового порядку, особи, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, інформуються про можливість розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема з відновленням соціальних виплат.

Згідно довідки від 20.07.2017 р. про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, фактичне місце проживання/перебування ОСОБА_1 зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічно влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Суд звертає увагу, що відповідачем не вказано, яка з обставин, визначених нормою Закону, стала підставою для невиплати позивачу пенсії та будь-якої іншої норми закону, яка б визначала таку підставу невиплати пенсії, як не підтвердження реєстрації проживання.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина без будь-яких винятків держава реалізує положення ст..24 Конституції України, відповідно до яких громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно ч.2 ст.2 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація міста проживання чи міста перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Згідно ч.1 ст.85 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсії виплачуються без урахування одержуваного заробітку (прибутку) за місцем проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання.

Ч.1 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія виплачується щомісяця у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи наведені норми права, з'ясувавши обставини справи, дослідивши докази, подані на їх підтвердження, суд дійшов висновку про порушення відповідачем вимог ч.1 ст. 49 Закону №1058, оскільки з липня 2017 року позивачеві припинено виплату пенсії без прийняття відповідного рішення і за відсутності законодавчо встановлених підстав. Відсутність позивача за адресою мешкання, вказаною в довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, отримання результатів обміну інформацією з органами соціального захисту населення про осіб, які взяті на облік відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», як і рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, не є такими підставами у розумінні ч. 1 ст. 49 Закону №1058.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо припинення виплати пенсії позивача є незаконними та такими, що обмежують його конституційне право на соціальне забезпечення, а тому позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Згідно ч.5 ст.139 КАС України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України у порядку, встановленому КМУ. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому КМУ.

У судовому засіданні документально підтверджено сплату позивачем судового збору у розмірі 640,00 грн., який підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись Конституцією України, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтями 9, 72-77, 94, 139, 241-246, 250, 251, 295, п.п. 15.5 розділу ХІІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, мешкає за адресою: АДРЕСА_2) до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 41247274, розташоване за адресою: Донецька область, м.Селидове, вул.Героїв Праці,6) про скасування рішення, зобов'язання призначити пенсію - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 41247274, розташоване за адресою: Донецька область, м.Селидове, вул.Героїв Праці,6) щодо припинення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, мешкає за адресою: АДРЕСА_2) з липня 2017 р.

Визнати неправомірною бездіяльність Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 41247274, розташоване за адресою: Донецька область, м.Селидове, вул.Героїв Праці,6) щодо поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, мешкає за адресою: АДРЕСА_2).

Зобов'язати Селидівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 41247274, розташоване за адресою: Донецька область, м.Селидове, вул.Героїв Праці,6) поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, мешкає за адресою: АДРЕСА_2).

Зобов'язати Селидівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 41247274, розташоване за адресою: Донецька область, м.Селидове, вул.Героїв Праці,6) сплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, мешкає за адресою: АДРЕСА_2) усі невиплачені суми пенсії з липня 2017 р.

Стягнути з Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 41247274, розташоване за адресою: Донецька область, м.Селидове, вул.Героїв Праці,6) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, мешкає за адресою: АДРЕСА_2) витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми платежу за один місяць.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а після початку її функціонування, безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя