Ухвала суду № 71807392, 23.01.2018, Верховний Суд (діє з 15.12.2017)

Ухвала

23 січня 2018 року

м. Київ

справа № 676/101/16-ц

провадження № 61-1210 св 17

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Стрільчука В. А.,

суддів: Карпенко С. О., Кузнєцова В. О., Погрібного С. О. (суддя-доповідач), Усика Г. І.,

учасники справи:

позивач - Хмельницька митниця Державної фіскальної служби України (далі - Хмельницька митниця ДФС України),

відповідач - Кам'янець-Подільська міська лікарня №1,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Хмельницької митниці Державної фіскальної служби України на ухвалу Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області у складі судді Швець О. Д. від 13 травня 2016 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області у складі суддів Купельського А. В., Спірідонової Т. В., Фанди В. П. від 19 липня 2016 року,

В С Т А Н О В И В :

У січні 2016 року Хмельницька митниця Державної фіскальної служби України (далі - Хмельницька митниця ДФС України) звернулась в порядку цивільного судочинства до суду з позовом до Кам'янець-Подільської міської лікарні №1 про зобов'язання виконати протокол № 26/ГД-2946/К засідання Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України від 19 серпня 2010 року щодо знищення лікарських засобів, отриманих в якості гуманітарної допомоги з Республіки Польща, за умови дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України № 728 від 28 квітня 2000 року; здійснити фінансування витрат, пов'язаних зі знищенням неякісних та непридатних до споживання товарів гуманітарної допомоги, розміщених на складі митниці відповідно до актів прийому-передачі товарно-матеріальних цінностей від 01 квітня 2010 року за № 9 та № 10; та стягнення 175 861,78 гривень витрат по зберіганню товарів гуманітарної допомоги, розміщених на складі митниці.

Позов обґрунтовувався тим, що 01 квітня 2010 року за заявою головного лікаря Кам'янець-Подільської міської лікарні № 1 на складі Хмельницької митниці ДФС України розміщено дезінфікуючі та лікарські засоби на загальну суму 315 409,20 гривень, отримані з Республіки Польща в якості гуманітарної допомоги. У зв'язку з відсутністю дозволів Департаменту регуляторної політики у сфері обігу лікарських засобів Міністерства охорони здоров'я України на ввезення незареєстрованих на території України лікарських засобів, митне оформлення товару не здійснено.

Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14 січня 2016 року позов визнано неподаним та повернуто позивачу, повернуто митниці з Державного бюджету України 2 637,93 гривень судового збору.

Ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 28 квітня 2016 року, зважаючи на те, що ухвала суду першої інстанції містить взаємовиключні висновки, які не відповідають вимогам статті 210 ЦПК України, ухвалу Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14 січня 2016 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 13 травня 2016 року позов визнано неподаним та повернуто повторно.

Суд першої інстанції під час постановлення зазначеного судового рішення виходив з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктного складу сторін, предмету спірних правовідносин, що дало підстави для висновку, що справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства. Всупереч висновкам резолютивної частини, у мотивувальній частині оскаржуваної ухвали суд вважав за необхідне відмовити у відкритті провадження по справі, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Із зазначеними мотивами й доводами судового рішення суду першої інстанції погодився суд апеляційної інстанції, який ухвалою від 19 липня 2016 року зазначену ухвалу суду першої інстанції залишив без змін.

Суд апеляційної інстанції виходив з того, що спір існує виключно між юридичними особами, що підлягає розгляду в порядку господарського судочинства та не може бути розглянута в порядку цивільного судочинства.

У серпні 2016 року Хмельницька митниця ДФС України звернулася з касаційною скаргою, в якій просила скасувати ухвалу Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 13 травня 2016 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 19 липня 2016 року, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм процесуального права.

Зі змісту поданої касаційної скарги випливає, що скаржник оскаржує ухвалу Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 13 травня 2016 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 19 липня 2016 року, посилаючись в обґрунтування своїх вимог на порушення судами правил предметної юрисдикції. У скарзі, зокрема, зазначено, що спір судами не вирішено й, всупереч вимогам статті 122 ЦПК України, в редакції Закону станом на дату вирішення питання про відкриття провадження, повернуто позовну заяву позивачеві з посиланням на непідвідомчість цієї справи місцевому загальному суду з посиланням на правила статті 15 ЦПК України, статті 12 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до пункту 1 підпункту 4 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України у редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України в редакції Закону від 15 грудня 2017 року.

Відповідно до статті 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

27 грудня 2017 року справа передана до Верховного Суду.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Згідно з частиною першою статті 404 ЦПК України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України в редакції Закону від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з пунктом 2 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 1 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» цивільна юрисдикція - це визначена законом сукупність повноважень судів щодо розгляду цивільних справ, віднесених до їх компетенції (стаття 15 ЦПК). За пунктом 3 зазначеної постанови Пленуму суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Враховуючи, що касаційна скарга подана Хмельницькою митницею ДФС України, зокрема, й з підстав, на думку заявника, порушення правил предметної юрисдикції, суд вважає за необхідне передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 403, 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

У Х В А Л И В :

Цивільну справу № 676/101/16-ц за позовом Хмельницької митниці Державної фіскальної служби України до Кам'янець-Подільської міської лікарні №1 про зобов'язання вчинити дії та стягнення витрат за касаційною скаргою Хмельницької митниці Державної фіскальної служби України на ухвалу Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 13 травня 2016 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 19 липня 2016 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: В. А. Стрільчук

Судді: С. О. Карпенко

В. О. Кузнєцов

С. О. Погрібний

Г. І. Усик