Ухвала суду № 71803268, 25.01.2018, Немишлянський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Фрунзенський районний суд м. Харкова)

Справа № 645/5868/17

Провадження № 1-кс/645/44/18

У Х В А Л А

іменем України

25 січня 2018 року м. Харків

Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Шарка О.П., за участю прокурора Харківської місцевої прокуратури №3 - Грошевого О.А. , секретар судового засідання Ятлової Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні суду клопотання слідчого Немишлянського відділу Головного управління національної поліції в Харківській області старшого лейтенанта поліції Введенського К.К. про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні за № 42017221050000132 від 06.12.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

в с т а н о в и в:

Слідчий Немишлянського відділу Головного управління національної поліції в Харківській області старший лейтенант поліції Введенський К.К. звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим із прокурором Немишлянського відділу Харківської місцевої прокуратури № 3 Грошевим О.А., в якому просить суд надати тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю наступного вилучення у Донецькій селищній раді Балаклійського району Харківської області (ЄРДПОУ 04397112), розташованої за адресою: вул. Центральна, 40, смт.Донець, Балаклійського району, Харківської області, належним чином завірені копії фінансово-господарської документації по взаємовідносинам з ТОВ «Бренд корвет» (ЄДРПОУ 36225400) за період з 01.01.2017 по теперішній час, а саме: кошторис та план закупівель з усіма змінами Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області на 2017-2018 роки, всі протоколи засідання тендерного комітету Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області щодо проведення процедури закупівель де переможцем стало ТОВ «Бренд корвет». Копії проектів та проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт каналізаційних очисних споруд, що проводяться за договорами з ТОВ «Бренд корвет», та накази про затвердження, необхідні погодження та експертизи проектів. Положення про тендерний комітет Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області, накази і розпорядження про його затвердження та функціональні обов'язки членів тендерного комітету. Накази про призначення керівника, головного інженера, начальника планово-економічного відділу та бухгалтера Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області, та їх функціональні обов'язки.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що протоколом засідання тендерного комітету Первомайського комунально-виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства від 29.11.2017 переможцем тендеру за предметом «Реконструкція каналізаційного колектору К4 Ду 800 мм протяжністю 869 п.м. у м. Первомайський Харківської області» створили умови для заволодіння ТОВ «Бренд Корвет» було визнано ПП «Донком», пропозиція якого складала 7 851 511, 20 грн. Разом з цим, встановлено, що протоколом засідання тендерного комітету Первомайського комунально-виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства від 01.12.2017 пропозиція ПП «Донком» була відхилена та переможцем тендеру за предметом «Реконструкція каналізаційного колектору К4 Ду 800 мм протяжністю 869 п.м. у м. Первомайський Харківської області» було визначено ТОВ «Бренд Корвет», пропозиція якого складає 9 230 169, 60 грн. Також, допитана свідок ОСОБА_3 пояснила, що обіймає посаду інженера виробничо-технічного відділу Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства. Начальником управління Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства та моїм безпосереднім керівником є ОСОБА_4. У жовтні 2017 року на підставі рішення сесії Харківської обласної ради з фонду охорони навколишнього середовища Первомайському комунальному виробничому управлінню водопровідно-каналізаційного господарства були виділені кошти у розмірі приблизно 10 000 000 (десяти мільйонів) гривень на реконструкцію каналізаційного колектору К4 Ду800 протяжністю 869 м в м. Первомайській Харківської області та у 2017 році з урахуванням виділених коштів повинний був пройти перший етап реконструкції колектору на якій повинно було бути витрачено 2 000 000 гривень. Враховуючи вищевикладене нею було складено оголошення про проведення торгів - початок тендерної процедури, щодо виконання робіт на реконструкцію каналізаційного колектору К4 Ду800 протяжністю 869 м у м. Первомайській Харківської області. Відповідно до вимог діючого законодавства, у 2015 році був сформований тендерний комітет їх управління у кількості 5 чоловік: голови тендерного комітету, заступник голови тендерного комітету, секретар тендерного комітету, члени комітету. Також можу пояснити, що в 2011 році (Торгово-промислова палата у м. Харкові) та 2016 році (у м. Первомайському, при міськраді, проводи спеціалісти з фірми м. Києва) вона проходила відповідну підготовку - курси, щодо порядку проведення тендеру та приймання участі у ньому, як учасника тендерної комісії, про що маю відповідні довідки - свідоцтва. Також вона пояснила, що з членів тендерного комітету на 2017 рік, як їй відомо, аналогічні курси проходили ОСОБА_5 та ОСОБА_6. Тендерний комітет на 2017 рік для проведення відкритих торгів з приводу реконструкції каналізаційного колектору К4 Ду800 протяжністю 869 м в м. Первомайській, Харківської області був сформований у наступному складі: 1. Голова тендерного комітету ОСОБА_5 - головний бухгалтер Первомайського комунально-виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства. 2. Заступник голови тендерного комітету - ОСОБА_6, головний економіст Первомайського комунально-виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства. 3. Секретар тендерного комітету ОСОБА_3 - інженер виробничо-технічного відділу Первомайського комунально-виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства. 4. Член комітету ОСОБА_7 інженер виробничо-технічного відділу Первомайського комунально-виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства. 5. Член комітету ОСОБА_8 - юристконсульт Первомайського комунально-виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства. Формування посад у тендерному комітеті формувалися у виді обговорення між його членами, тобто хто яку буде обіймати у комітеті посаду вирішували самі учасники. У порівняні із членами тендерного комітету підприємства у 2015 та 2017 році змінився член комітету ОСОБА_7 (на підприємстві укладає договори та проводить роботу щодо тендерів, які оголошують бюджетні організації) та член комітету ОСОБА_8 (у 2015 році на підприємстві працював інший юристконсульт). 02.11.2017 був оголошений тендер, інформацію щодо проведення тендеру у систему «Прозоро» виставляла особисто ОСОБА_3 - секретар тендерного комітету. Хід тендеру членами комітету спостерігався через систему «Прозоро». По завершенню тендеру з приводу реконструкції каналізаційного колектору К4 Ду800 протяжністю 869 м в м. Первомайській, Харківської області надійшло декілька пропозицій щодо виконання зазначених робіт, серед яких була пропозиція ПП «Донком», яка у частині цінової політики суттєво відрізнялась від інших, а саме ціна на проведення робіт була меншою більш на 1 000 000 гривень від інших, тому на проведеній нараді комітету в кінці листопада 2017 року в одностайно проголосували за обрання переможцем тендерних торгів «ПП Донком». На підставі діючого законодавства переможець тендерних торгів зобов'язаний надати відповідно документацію свого підприємства, а саме оригінали документів, які були запитуванні в умовах даного тендеру не пізніше як через 5 днів з дня оголошення переможця. Після отримання документів від ПП «Донком» членами комітету вони були вивчені і було встановлено, що ПП «Донком» не було надано дозволів Державної служби гірничого нагляду на окремі види робіт, які є у складі проекту та були заявлені, як необхідні з самого початку у системі «Прозоро». Також був встановлений факт відсутності інформації про наявність у ПП «Донком» обладнання та матеріально-технічної бази, а саме не було надано інформації про наявність власної орендованої чи субпідрядної матеріально-технічної бази: склади, гаражі, майстерні та офіси. Приводом відхилення тендерної пропозиції ПП «Донком» стало відсутність дозволів Державної гірничої служби на окремі види робіт (земляні роботи що виконуються на глибині понад 2 метрів). Також свідок зазначив, що при проведенні ремонтних робіт колектору, з урахуванням того, що він пролягає на висоті 6 метрів у глиб землі, на її погляд, дозвіл гірничої служби є одною з необхідних умов проведення зазначеного виду робіт та приводом відхилення пропозиції свідок підтримала рішення голови тендерного комітету. Також, ПП «Донком» не надало довідку про матеріальне технічне забезпечення, що суперечило вимогам Тендеру, що і посприяло відхиленню Тендеру. Під час засідання 01.12.2017 року Головою тендерного комітету - ОСОБА_5 заявлено, що ПП «Донком» порушило вимоги Тендерної документації п.5 розділу 3 стосовно матеріально технічної бази. Юристконсультом ОСОБА_8 був складений протокол засідання тендерного комітету від 01.12.2017 року. Крім того свідок зазначила, що від ПП «Донком» надходила скарга на рішення тендерного комітету в частині скасування, як переможця тендеру та необґрунтованого рішення обрання переможцем ТОВ «Бренд-Корвет». Окрім цього, допитані свідки ОСОБА_6, ОСОБА_5 надали аналогічні свідчення. В ході досудового розслідування встановлено, що протоколом засідання тендерного комітету Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області від 04.09.2017 переможцем тендеру за предметом «Капітальний ремонт каналізаційних очисних споруд в смт Донець Балаклійського району Харківської області (ДСТУ БД.1.1-1:2013 ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» було визнано ТОВ «Бренд-Корвет», пропозиція якого складала 10 318 243, 20 грн. Органом досудового розслідування до Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області в порядку ст.93 КПК України направлений запит про надання копії проектно-кошторисної, фінансово-господарської документації по взаємовідносинам з ТОВ «Бренд корвет» за період з 01.01.2017 по теперішній час, а саме: кошторис та план закупівель з усіма змінами Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області на 2017-2018 роки, всі протоколи засідання тендерного комітету Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області щодо проведення процедури закупівель де переможцем стало ТОВ «Бренд корвет». Однак, отримано відповідь від Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області лист, що унеможливлює отримати зазначену документацію в порядку ст.93 КПК України.

В судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання.

За положеннями ч. 4 ст. 163 КПК України, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши додані до клопотання документи, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КПК Українитимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, приходить до висновку, що стороною обвинувачення доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, які перебувають у володінні Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, що містяться в цих речах і документах, можуть бути використані як докази; іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

У судовому засіданні прокурором доведено, що в інший спосіб в даний час неможливо отримати необхідні для проведення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення відомості.

Керуючись ст.ст. 163, 164, 165, 309, 372 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в:

Клопотання слідчого СВ Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області старшого лейтенанта поліції Введенського К.К. - задовольнити.

Надати слідчому СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції Введенському К.К. або особам яким надано доручення слідчого на дозвіл проведення процесуальної дії - тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю наступного вилучення у Донецькій селищній раді Балаклійського району Харківської області (ЄРДПОУ 04397112), розташованої за адресою: вул. Центральна, 40, смт.Донець, Балаклійського району, Харківської області, належним чином завірені копії фінансово-господарської документації по взаємовідносинам з ТОВ «Бренд корвет» (ЄДРПОУ 36225400) за період з 01.01.2017 по теперішній час, а саме: кошторис та план закупівель з усіма змінами Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області на 2017-2018 роки, всі протоколи засідання тендерного комітету Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області щодо проведення процедури закупівель де переможцем стало ТОВ «Бренд корвет».

Копії проектів та проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт каналізаційних очисних споруд, що проводяться за договорами з ТОВ «Бренд корвет», та накази про затвердження, необхідні погодження та експертизи проектів.

Положення про тендерний комітет Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області, накази і розпорядження про його затвердження та функціональні обов'язки членів тендерного комітету.

Накази про призначення керівника, головного інженера, начальника планово-економічного відділу та бухгалтера Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області, та їх функціональні обов'язки.

Ухвала слідчого судді діє протягом строку, передбаченого п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: