Рішення № 71796048, 24.01.2018, Селидівський міський суд Донецької області

242/3749/17

2/242/117/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2018 року Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Капітонова В. І., при секретарі Нарижній О. Г. , розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області до ОСОБА_1 Іванівнипро стягнення надмірно виплачених коштів державної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області 06.09.2017 року звернувся до суду із позовом про стягнення з ОСОБА_1 занадто отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 28.01.2016 року до УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області звернулася ОСОБА_1за призначенням адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області від 22.07.2015 року ОСОБА_1 призначено щомісячну адресну допомогу. На підставі заяви відповідача від 28.07.2016 року рішенням УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області від 05.08.2016 року відповідачу призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 884,00 грн. Позивачем було виявлено, що ОСОБА_1 з 23.06.2003 року є власником квартири, розташованої за адресою: Донецька область, м.Авдіївка, 9-ий кварталАДРЕСА_1. Рішенням начальника УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області від 21.09.2016 року ОСОБА_1 було припинено виплату зазначеної допомоги з 01.10.2016 року у зв`язку з зняттям з обліку особи, яка переміщується. Сума надміру виплачених соціальних допомог та інших виплат за період з 28.01.2016 по 30.09.2016 складає 7186,06 грн., про що відповідачу було надіслано повідомлення. Добровільно повернути зазначену суму відповідач відмовляється.

На підставі вищевикладеного, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 переплачену суму щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 7186,06 грн.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву з проханням розглядати справу у його відсутність.

Представником відповідача до суду надано заяву з проханням розглядати справу у його відсутність, а також відзив на позовну заяву, згідно з яким дійсно відповідачу на праві власності належить ? частина житлового приміщення, розташованого за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, 9-й кварталАДРЕСА_2, на підставі рішення Авдіївського міського суду Донецької області від 30 червня 2010 року. Місто Авдіївка віднесено до переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. Крім того, м. Авдіївка віднесено до населених пунктів, на території яких проводиться антитерористична операція. Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг передбачено, що у заяві про призначення ( продовження) виплат щомісячної адресної допомоги зазначаються, зокрема, відомості про наявність у будь-кого з членів сім’ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Пунктами 3, 6 Порядку в редакції, що діяла на час виникнення спірних відносин, адресна допомога не призначається, зокрема, у разі , коли будь-хто з членів сім’ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Згідно з п. 11 Порядку, суми грошової допомоги повертаються уповноваженим представником сім’ї на вимогу уповноваженого органу лише в тому разі, коли виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями. Враховуючи, що відповідачем було надано достовірні відомості під час звернення за адресною допомогою , вимога позивача про повернення суми грошової допомоги є неправомірно. Просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області як внутрішньо переміщена особа з 27січня 2016 року, що підтверджується копією довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_1 від 27січня 2016 року.

28.01.2016 року ОСОБА_1 звернулася до УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області за призначенням адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг(а.с.2).

Рішенням УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області від 22.07.2016 року ОСОБА_1 призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 884,00 грн. (а.с.10).

На підставі заяви відповідача від 28.07.2016 року рішенням УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області від 05.08.2016 року ОСОБА_1 призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 884,00 грн.(а.с.11).

Згідно відомостей з реєстру прав власності на нерухоме майно,ОСОБА_1 є власником 1/2 квартири, яка знаходиться за адресою: м.Авдіївка, Донецької області, 9-ий кварталАДРЕСА_3.

Рішенням начальника УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області від 21.09.2016 року ОСОБА_1 було припинено виплату допомоги переміщеним особам на проживання з 01.10.2016 року з причини зняття з обліку особи, яка переміщується.

Згідно довідки – розрахунку, сума надміру виплачених соціальних допомог та інших виплат за період з 28.01.2016 по 30.09.2016 складає 7186,06 грн.

Із повідомлення УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області від 18.10.2016 року вбачається, що ОСОБА_1 повідомлено про припинення виплати допомоги та запропоновано відшкодувати суми надміру виплачених соціальних допомог та інших виплат за період з 28.01.2016 по 30.09.2016 в сумі 7186,06 грн.

Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послугвизначений Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505.

Відповідно до п. 2 Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 5 порядку передбачено, що для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім’ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім’ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред’являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). У заяві зазначається , зокрема, наявність у будь-кого з членів сім’ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Згідно з п. 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім’ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до п. 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Статтею 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-рПро затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення передбачено, що м. Авдіївка Донецької області входить до переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Крім того, м. Авдіївка також відноситься до населеного пункту,де здійснювалася антитерористична операція, відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1275-р.

Таким чином, відповідач є власником квартири, розташованого в м. Авдіївка, яке відноситься як до населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, так і до населених пунктівна території проведення антитерористичної операції, томусуд приходить до висновку, що позовні вимоги УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області не підлягають задоволенню.

Посилання представника позивача на лист Міністерства соціальної політики України № 1641/5/75-16 від 03 серпня 2016 року суд не бере до уваги, оскільки листи не є нормативно-правовими актами, можуть носити лише роз’яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер.

На підставі вищевикладеного, та керуючись Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, ст.ст. 259, 264, 265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної допомоги відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. І. Капітонов