Рішення № 71792314, 23.01.2018, Полтавський районний суд Полтавської області

Справа № 545/3034/16-а

Провадження № 2-а/545/2/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" січня 2018 р. Полтавський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Шелудякова Л.В.,

при секретарях Бутиріній М.С., Сіраченко М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Полтавського районного суду Полтавської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа: Міністерство внутрішніх справ України про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 26 червня 1989 року він був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ. В зв’язку з реорганізацією – штатними змінами та набранням чинності Закону України «Про Національну поліцію», був звільнений з органів внутрішніх справ. 07 листопада 2015 року був прийнятий на службу до ОСОБА_2 управління Національної поліції України. Тобто, починаючи з 07 листопада 2015 року відносно нього почав діяти Закон України «Про Національну поліцію». В різні періоди, починаючи з 02 грудня 1999 року по 03 травня 2016 року перебував на стаціонарному обстеженні, а 31 травня 2015 року звільнився зі служби в Національній поліції в зв’язку з хворобою. 06 липня 2016 року пройшов огляд медико-соціальною експертизою та отримав виписку, відповідно до якої йому встановлено третю групу інвалідності починаючи з 06 липня 2016 року та зазначено, що захворювання пов’язане з проходженням служби в ОВС. Він отримав довідку МСЕК серії АГ №0005467, згідно якої ступінь втрати професійної працездатності у відсотках становить 60%. Після чого він звернувся до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Полтавській області з заявою щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі встановлення групи інвалідності. Однак, у виплаті одноразової грошової допомоги йому відмовлено.

З врахуванням уточнених позовних вимог та приймаючи до уваги, що відповідачем прийнято рішення про призначення йому одноразової грошової допомоги у зв’язку із встановленням третьої групи інвалідності, яка не виплачена, просив зобов’язати Головне управління Національної поліції в Полтавській області виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв’язку із встановленням третьої групи інвалідності відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністра внутрішніх справ України 11 січня 2016 року №4, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 року за №163/28293.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_3 уточнені вимоги підтримав, просив лише стягнути з відповідача на його користь одноразову грошову допомогу у зв’язку зі встановленням третьої групи інвалідності.

Представник позивача адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні просив задовольнити уточнені позовні вимоги та зобов’язати відповідача виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв’язку із встановленням третьої групи інвалідності відповідно до ст.ст. 97, 99 Закону України «Про Національну поліцію», Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністра

внутрішніх справ України 11 січня 2016 року №4, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 року за №163/28293.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Національної поліції в Полтавській області в письмових заперечення, направлених до суду позовні вимоги не визнав, в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник третьої особи – Міністерство внутрішніх справ України в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення позивача, його представника та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення уточнених позовних вимог з таких підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 26 червня 1989 року згідно наказу УМВС України в Полтавській області №38о/с від 27 червня 1989 року прийнятий на службу в органи внутрішніх справ.

В зв’язку з реорганізацією – штатними змінами та набранням чинності Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року, на підставі наказу №625о/с від 06 листопада 2015 року був звільнений з органів внутрішніх справ.

07 листопада 2015 року ОСОБА_3 у відповідності до наказу №7 о/с ГУНП у Полтавській області був прийнятий на службу до ОСОБА_2 управління Національної поліції України.

Таким чином, починаючи з 07 листопада 2015 року відносно ОСОБА_3 почав діяти Закон України «Про Національну поліцію».

Згідно свідоцтва про хворобу №102-С від 12 травня 2016 року ОСОБА_3 в різні періоди, починаючи з 02 грудня 1999 року по 03 травня 2016 року перебував на стаціонарному обстеженні та йому встановлено діагноз хвороби.

Після погіршення здоров’я, 31 травня 2015 року ОСОБА_3 був звільнений зі служби в Національній поліції за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», в зв’язку з хворобою, згідно наказу ГУНП від 27 травня 2016 року №151 о/с.

06 липня 2016 року ОСОБА_3 пройшов огляд медико-соціальною експертизою та отримав виписку серії АВ №0551825 від 06 липня 2016 року, відповідно до якої йому встановлено третю групу інвалідності починаючи з 06 липня 2016 року та зазначено, що захворювання пов’язане з проходженням служби в ОВС, вказані висновки дані на підставі акту огляду МСЕК №961.

ОСОБА_3 також видано довідку МСЕК серії АГ №0005467 та встановлено, що ступінь втрати професійної працездатності у відсотках становить 60%.

З вказаними документами ОСОБА_3 звернувся до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Полтавській області з заявою щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі встановлення групи інвалідності.

Листом №29/С-132 від 21 липня 2016 року ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги. Відмова мотивована тим, що на даний час законодавством не передбачена виплата одноразової грошової допомоги колишнім поліцейським, причиною інвалідності якої стало захворювання, пов’язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Так як він був звільнений з Національної поліції, а захворювання пов’язане з проходженням служби в ОВС, застосувати норму наказу МВС України від 11 січня 2016 року №4 чи постанову КМУ від 21 жовтня 2015 року №850 не можливо. Також зазначено, що порядок призначення одноразової грошової допомоги поліцейським з числа колишніх працівників міліції потребує внесення змін до відповідних розпорядчих документів, тому виплата зазначеної

допомоги буде проводитись після вирішення певних процесуальних питань та за рахунок асигнувань передбачених у державному бюджеті на зазначені цілі для Національної поліції України.

У зв’язку із набранням чинності Законом України від 08 червня 2017 року №2097-VIII про внесення змін до ст.97 Закону України «Про Національну поліцію», що врегулювали соціальний захист поліцейських, які до прийняття на службу до поліції під час виконання службових обов’язків в органах внутрішніх справ чи проходженні служби в органах в органах внутрішніх справ, отримали поранення (контузію, травму або каліцтво), або які втратили працездатність внаслідок захворювання, пов’язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, в частині призначення та виплати їм одноразової грошової допомоги у зв’язку із втратою працездатності, ОСОБА_2 управлінням Національної поліції в Полтавській області складено висновок, який затверджений т.в.о. заступника начальника ГУПН в Полтавській області 08 вересня 2017 року, про призначення ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги в сумі 112000 грн. у зв’язку з інвалідністю на підставі підпункту 4 пункту 1 ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію», що підтверджено листом ОСОБА_2 управління Національної поліції в Полтавській області.

Разом із тим, одноразова грошова допомога у зв’язку із встановленням третьої групи інвалідності відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністра внутрішніх справ України 11 січня 2016 року №4, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 року за №163/28293, ОСОБА_1 не виплачена.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 статті 97 Закону України «Про Національну поліцію» одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі: визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов’язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

Умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлений Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втраті працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністра внутрішній справ від 11 січня 2016 року № 4.

Статтею 99 Закону України «Про Національну поліцію» визначений розмір одноразової грошової допомоги.

Оскільки у позивача настала інвалідність в період проходження служби в органах внутрішніх справ, то позивач має право на отримання грошової допомоги у зв’язку з встановленням третьої групи інвалідності у розмірі одноразової грошової допомоги поліцейським, визначеним виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату.

У виконання вказаних положень позивач надав відповідні документи за місцем проходження своєї служби.

Оскільки позивачем дотримано порядок подання документів для призначення грошової допомоги, визначений статтями 97, 99 Закону України «Про Національну поліцію», Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженим наказом Міністра внутрішніх справ України 11 січня 2016 року №4, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 року за №163/28293, то суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в цій частині та зобов’язання відповідача ОСОБА_2 управління Національної поліції в Полтавській області здійснити дії щодо виплати грошової допомоги позивачу.

Керуючись статтями 5, 7, 9, 72-77, 241, 242, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, статтями 97, 99 Закону України «Про Національну поліцію»,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа: Міністерство внутрішніх справ України про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов’язати Головне управління Національної поліції в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв’язку із встановленням третьої групи інвалідності в розмірі та порядку, передбаченому статтями 97, 99 Закону України «Про Національну поліцію», Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженим наказом Міністра внутрішніх справ України 11 січня 2016 року №4, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 року за №163/28293.

Рішення може бути оскаржено до Харківського адміністративного апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: ОСОБА_5