Рішення № 71790120, 22.01.2018, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/18331/17

Провадження № 2-а/161/91/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2018 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі:

судді Івасюти Л.В.

при секретарі Маковецькій Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку в порядку загального позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання неправомірною відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

27.11.2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання неправомірною відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що перебуває на обліку у Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком з 19.09.2016 року. Загальний стаж для розрахунку пенсії позивачу було визначено у кількості 27 років 2 місяці 5 днів. При цьому, всупереч записів у трудовій книжці до розрахунку стажу при призначенні пенсії позивачу не було включено періоди роботи з 01.01.1987р. по 02.11.1992р., в тому числі: з 04.01.1987р. по 02.11.1992р. на посаді водія 1 класу в Луцькому головному АТП 0201 та з 02.11.1992р. по 22.04.1999р. на посаді водія підприємства (ТОВ) «ВВАК». На його заяву від 08.08.2017 року повідомлено листом-відповіддю відмову у перерахунку пенсії від 09.11.2017р. № 450/Б-01. Зазначає, що відповідач безпідставно не включив до стажу роботи при обчисленні пенсії періоди роботи з 01.01.1987р. по 02.11.1992р.

Посилаючись на вищенаведене, позивач, з врахуванням поданої заяви про уточнення позовних вимог, просить суд зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок йому пенсії з 19.09.2016р., зарахувавши до загального страхового стажу періоди роботи з 04.01.1987р. по 02.11.1992р. водієм 1 класу в Луцькому АТП 0201 та з 02.11.1992р. по 22.04.1999р. водієм у ТОВ «ВВАК».

Представник позивача, у поданій ним заяві, просив розгляд справи проводити за його відсутності та відсутності позивача.

Представник відповідача подав суду письмове заперечення, згідно з яким просив суд відмовити в задоволенні позову та розгляд справи проводити за його відсутності.

Дослідивши письмові докази у справі, оцінивши показання допитаних в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_2, та ОСОБА_3, суд прийшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що відповідно до пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 07.12.2016р. Пенсійним фондом України, позивач є пенсіонером та йому з 19.06.2016р. призначено пенсію за віком.

Із записів у трудовій книжці та розрахунку стажу з пенсійної справи ОСОБА_1 НОМЕР_2 вбачається, що йому при призначенні пенсії не було зараховано до страхового стажу період роботи з 04.01.1987р. по 02.11.1992р. на посаді водія 1 класу в Луцькому головному АТП 0201 та з 02.11.1992р. по 22.04.1999р. на посаді водія підприємства (ТОВ) «ВВАК».

08 серпня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з 19.09.2016р., зарахувавши до загального страхового стажу період його роботи з 04.01.1987р. по 02.11.1992р. на посаді водія 1 класу в Луцькому АТП 0201 та з 02.11.1992р. по 22.04.1999р. на посаді водія у ТОВ «ВВАК». При цьому, до заяви позивачем було додано відповідь відділу реєстрації бізнесу та дозвільних процедур від 26.07.2017р. №62-3/1072 та копії трудових книжок свідків, які працювали у цей період з позивачем та можуть це підтвердити.

09.11.2017 року відповідачем надано відповідь №450/Б-01 про відмову у проведенні перерахунку пенсії, у зв'язку із тим, що для перерахунку пенсії потрібно надати підтверджуючі документи або показання двох свідків про незарахований йому стаж роботи.

Таким чином, при визначені 19.09.2016р. розміру пенсії відповідача не враховані до його загального стажу роботи наступні періоди: з 04.01.1987р. по 02.11.1992р. на посаді водія 1 класу в Луцькому АТП 0201 та з 02.11.1992р. по 22.04.1999р. на посаді водія у ТОВ «ВВАК».

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ст.48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Аналогічна норма прописана в ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим законом зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. Згідно з п.2 розділу XV «Прикінцеві положення» цього Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, здійснюється нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом «Про пенсійне забезпечення».

При цьому, положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років (п.16 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Крім того, відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звужень змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

При визначенні права на пенсію за вислугу років стаж, як до, так і після 01.01.2004р. обчислюється відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993р. передбачено також, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

З доданих до позову відповідей архівних установ від 31.07.2017р. №90/1-12 та від 26.09.2017р. №867/01.23 вбачається, що документи з особового складу АТП 0201 та ТОВ «ВВАК» на зберігання не надходили.

З листа відділу реєстрації бізнесу та дозвільних процедур від 26.07.2017р. №62-3/1072 вбачається, що 29.07.1992р. було зареєстровано статут Луцького автопідприємства 0201, яке було правонаступником ліквідованого Волинського обласного виробничо-транспортного об'єднання «Волиньагропромтранс». При цьому, згідно п.1.5. Статуту (зареєстрованого 29.07.1992р. за №858), Луцьке АТП 0201 на добровільних засадах входило до складу Волинського обласного виробничого об'єднання «Агрореммаш». А 15.09.2006р. Луцьке АТП 0201 у формі відкритого акціонерного товариства було ліквідовано шляхом банкрутства. З цього ж листа вбачається, що 15.07.1992р. було зареєстровано підприємство «ВВАК», яке 11.05.1995р. було перереєстроване у ТОВ «ВВАК», однак відомості про це товариство не включене до ЄДРПОУ (який було створено пізніше).

Такі відомості відповідають записам у трудовій книжці позивача щодо його стажу роботи з 04.01.1987р. по 02.11.1992р. на посаді водія 1 класу в Луцькому АТП 0201 та з 02.11.1992р. по 22.04.1999р. на посаді водія у ТОВ «ВВАК».

Крім того, даний факт підтвердили допитані у судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

За приписами ч.1 ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідач, відмовляючи позивачу у зарахуванні періоду роботи з 04.01.1987р. по 02.11.1992р. на посаді водія 1 класу в Луцькому АТП 0201 та з 02.11.1992р. по 22.04.1999р. на посаді водія у ТОВ «ВВАК», не взяв до уваги вимоги вищевказаного законодавства та безпідставно відмовив позивачу у зарахуванні позивачу вказаного періоду до страхового стажу при призначенні пенсії. При цьому посадові особи відповідача всупереч наданих повноважень не перевірили достовірність зазначених даних підтверджуючими документами, не висловивши жодних зауважень чи застережень та не опитали запропонованих позивачем свідків.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що у трудовій книжці ОСОБА_1 записи щодо відомостей про роботу здійсненні послідовно, не містять неточностей чи виправлень та не викликають сумнівів у їх достовірності, суд приходить до висновку про задоволення позову шляхом визнання протиправною відмови відповідача про зарахування ОСОБА_1 у трудовий стаж періоду роботи періоду роботи з 04.01.1987р. по 02.11.1992р. на посаді водія 1 класу в Луцькому АТП 0201 та з 02.11.1992р. по 22.04.1999р. на посаді водія у ТОВ «ВВАК» і зобов'язання зарахувати вказані періоди роботи до трудового стажу.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 6, 9, 77, 79, 139, 241-246, 293, 295 КАС України, ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання неправомірною відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про відмову в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком, з урахуванням стажу роботи з 04.01.1987р. по 02.11.1992р. на посаді водія 1 класу в Луцькому АТП 0201 та з 02.11.1992р. по 22.04.1999р. на посаді водія у ТОВ «ВВАК».

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 19.09.2016р., зарахувавши до загального страхового стажу періоди роботи з 04.01.1987р. по 02.11.1992р. водієм 1 класу в Луцькому АТП 0201 та з 02.11.1992р. по 22.04.1999р. водієм у ТОВ «ВВАК».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Луцького об'єднаного управління пенсійного Фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Івасюта Л.В.