Постанова № 71788958, 22.01.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2018 рокуЛьвів№ 876/11911/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Макарика В.Я.,

за участі секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Теребовлянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 20.11.2017 року (головуючий суддя Ромазан Л.С.) ухвалена у відкритому судовому засіданні в м. Теребовля без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у справі №606/1926/17 за позовом ОСОБА_1 до Теребовлянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов’язання призначити пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 07.11.2017 року звернувся до суду з позовом до Теребовлянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в якому просить зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області призначити йому пенсію за віком на пільгових починаючи з 01 серпня 2017 року.

Постановою Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 20.11.2017 року позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Теребовлянське об’єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області подало апеляційну скаргу. В якій просить постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити, апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм матеріального права, а саме загальний стаж позивача становить на посаді тракториста-машиніста 11 років 4 місяці 12 днів з них 3 роки 1 місяць 10 днів стаж, що підтверджений рішенням комісії при ГУ ПФУ в Тернопільській області, 6 років 5 місяців 27 днів стаж набутий на ТзОВ «Ласковецький Бровар», 1 рік 9 місяців 5 днів стаж набутий в ПАТ «Богдан», що не дає права на призначення пенсії по віку, як трактористу-машиністу.

Позивач, в судове засідання не прибув подав заяву просить слухати справу без його участі.

Відповідач в судове засідання явку уповноваженого представника не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату і час судового засідання.

Відповідно до частини 2 статті 313 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Згідно частиною 4 статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 народився 17 лютого 1962 року. Після досягнення 55-річного віку позивач 01 серпня 2017 року звернувся до Теребовлянського об’єднаного управління ПФУ Тернопільської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до записів у трудовій книжці загальний трудовий стаж ОСОБА_1 враховується з 02 серпня 1986 року до 29 лютого 2000 року працював трактористом у колгоспі ім.Щорса (с. Ласківці Теребовлянського району). Працюючи у колгоспі ім.Щорса ОСОБА_1 у 1988 році, 1991 році не виконав без поважних причин встановлений мінімум трудоднів. Стаж роботи позивача трактористом у колгоспі ім.Щорса у 1988 році, 1991 році згідно із даними трудової книжки складає 215 днів. Рішеннями правління та уповноважених членів колгоспу ім.Щорса в стаж роботи позивача у вказаному колгоспі зараховано його роботу трактористом у 1986 році, 1987 році, 1996 році, що підтверджується архівною довідкою архівного відділу Теребовлянської районної державної адміністрації від 14 липня 2017 року. Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 трактористом у колгоспі ім.Щорса складає понад 12 років.

З 15 березня 2000 року по 30 листопада 2004 року, з 30 березня 2015 року по 01 грудня 2015 року, з 22 березня 2016 року по 1 грудня 2016 року, з 2 березня 2017 року по 01 серпня 2017 року ОСОБА_1 працював трактористом у ТзОВ «Ласковецький Бровар». Стаж роботи ОСОБА_1 трактористом у ТзОВ «Ласковецький Бровар» складає 6 років 5 місяців 27 днів.

Також, з 01 лютого 2008 року по 2 лютого 2009 року позивач працював трактористом у ТзОВ «Пєпшик-Рогатин», стаж роботи у якому складає 1 рік.

З 1 травня 2012 року по 1 грудня 2012 року, з 26 квітня 2013 року по 9 грудня 2013 року, з 3 червня 2014 року по 23 грудня 2014 року ОСОБА_1 працював трактористом у ПАП «Богдан», стаж роботи у якому складає 1 рік 9 місяців 5 днів.

Згідно з рішенням відповідачів не підтверджено періоди його роботи трактористом у колгоспі ім.Щорса та в його правонаступниках через відсутність записів про його роботу трактористом за період роботи з 02 серпня 1986 року по 21 січня 1997 року та не подано документів про правонаступництво колгоспу.

Із даних архівної довідки архівного відділу Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області від 14 липня 2017 року № 03-10/к-603 вбачається, що на підставі рішень зборів правління та уповноважених членів колгоспу ім.Щорса (протоколи від 21 лютого 1987 року № 1, від 29 січня 1988 року №1, від 22 січня 1997 року №1) ОСОБА_1, який у 1986 році, 1987 році, 1996 році не виробив встановленого мінімуму трудоднів, вказані роки зараховано в стаж роботи трактористом у цьому колгоспі.

У протоколах засідань правління та уповноважених членів колгоспу ім.Щорса (с.Ласківці Теребовлянського району) за період 1986-2000 роки, відомостей про перевід позивача на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати, атестації робочих місць, роботу про сумісництву, звільнення з роботи немає.

Судом також встановлено, що правонаступниками колгоспу ім.Щорса (с.Ласківці Теребовлянського району) були колгосп «Вільна Україна», колективне сільськогосподарське підприємство «Вільна Україна», селянська спілка «Вільна Україна», сільськогосподарське товариство власників земельних і майнових паїв «Вільна Україна». Наведене підтверджується архівною довідкою архівного відділу Теребовлянської РДА від 14 липня 2017 року № 03-11/к-603, відповідними нормативними актами державних органів та установчими документами.

Відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (в редакції чинній на момент звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року – не менше 26 років 6 місяців.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до частини 1 статті 101 вищевказаного Закону органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку, встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Колегія суддів погоджується, що пільговий трудовий стаж позивача з 02 серпня 1986 року по 21 січня 1997 року, з 1 лютого 2008 року по 2 лютого 2009 року, підтверджується первинними документами - книгами обліку трудового стажу та заробітку позивача, архівними довідками, а також даними трудової книжки, а тому суд вважає наявність первинних документів про підтвердження його трудового стажу та записів у трудовій книжці достатніми підставами для призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах із урахуванням вимог пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961р., охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Вищезазначені докази, на думку суду, підтверджують характер виконуваної позивачем роботи та безпосередню зайнятість останнього у виробництві сільськогосподарської продукції під час роботи трактористом у спірні періоди. Крім того, позивачем надано копії сторінок трудової книжки із зазначенням посади тракториста.

Таким чином суд вважає, що трудова книжка позивача містить відомості, що підтверджують факт його роботи на посаді тракториста протягом всього спірного періоду. Посилання апелянта про відсутність стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, на думку суду суперечить матеріалам справи і наявним доказам поданим позивачем, і тому не тягне за собою підстав відмови в призначенні пільгової пенсії, будь-яких доказів правомірності своїх дій відповідач суду не надав.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається, а тому, суд вважає, що позивач має право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Відповідно до статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Теребовлянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області – залишити без задоволення.

Постанову Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 20.11.2017 року у справі № 606/1926/17 – залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

ОСОБА_2

Повний текст постанови складено 24.01.2018 року