Постанова № 71788139, 16.01.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 січня 2018 рокусправа № 808/2060/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Божко Л.А.

судді: Дурасової Ю.В. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу ТОВ «Біогаз – Україна» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2017 р.(суддя Батрак І.В., повний текст складено 11.09.2017 р.) по справі за позовом Державної екологічної інспекції у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Біогаз – Україна» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю)

в с т а н о в и В:

11.07.2017 р. Державна екологічна інспекція у Запорізькій області звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Біогаз – Україна» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), де просили зупинити виконання робіт ТОВ «Біогаз – Україна», пов’язаних зі здійсненням викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря зі стаціонарних джерел: факельна установка з технологічним обладнанням, газотранспортні системи, газовидобувні свердловини, які знаходяться за адресою: м. Запоріжжя вул. Базова, 10В до отримання ТОВ «Біогаз – Україна» дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2017 р. адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду ТОВ «Біогаз -Україна» подала апеляційну скаргу, де просила Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, де адміністративний позов залишити без задоволення.

В судове засідання апеляційної інстанції особи, які приймають участь у справі, до суду не з’явилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з’ясувавши обставини по справі, суд дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення.

З матеріалів справи вбачається, що 22 – 23 червня 2017 р. Держаною екологічною інспекцією проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами. За результатами перевірки складено акт, де зазначено виявлені порушення: а саме: в супереч ст.ст. 10,11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» ТОВ «Біогаз – Україна» на промисловому майданчику за адресою м. Запоріжжя вул. Базова,10в здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади.

В зв’язку з виявленим порушенням 23.06.2017 р. Держаною екологічною інспекцією складено протокол про адміністративне правопорушення № 006481, де вказано, що ТОВ «Біогаз – Україна» за адресою м. Запоріжжя вул. Базова,10в допустив порушення порядку здійснення викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря тим, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря здійснюються стаціонарними джерелами без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади, що є порушенням ст.ст. 10,11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Крім того, 26.06.2017 р. Держаною екологічною інспекцією винесено припис № 03/027-ПЗ, де зазначено, що до 23.08.2017 р. необхідно отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ТОВ «Біогаз – Україна» за адресою м. Запоріжжя вул. Базова,10в.

Постановою Державної екологічної інспекції про накладення адміністративного стягнення № 000334/01/03 від 07.07.2017 р. визнано генерального директора ТОВ «Біогаз _ Україна» ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 78 КУ пАП та накладено адміністративне стягнення в розмірі 136 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2017 р. скасовано припис Держаною екологічною інспекцією № 03/027-ПЗ від 26.06.2017 р.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст. 10 Закону №2707-ХІІ підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо.

Також Законом №2707-ХІІ передбачено, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до першої групи, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Статтею 11 Закону №2707-ХІІ визначено, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися лише після отримання дозволу.

Судом встановлено, що ТОВ "Біогаз-Україна" орендує факельне устаткування для спалювання біогазу та з матеріалів справи слідує, що обладнання несправне, а саме, газокомпресорна станція для спалювання метану з факелом полігонного газу не придатна для нормальної експлуатації і не працює з 01.07.2015.

Крім того, листом директора ТОВ "Спільне українсько-німецьке підприємство Альтернативні енергосистеми та технології захисту навколишнього природного середовища" від 22.08.2017, підтверджено, що газокомпресорна станція для спалювання метану з факелом полігонного газу, розташована за адресою: полігон ТПВ № 1, вул. Базова, 10-в, не працює з 01.07.2015.

Таким чином, судом встановлено, що на момент проведення перевірки вищезазначена установка не була введена в експлуатацію та відповідно не використовувалась ТОВ "Біогаз-Україна" за призначенням, в зв’язку з чим висновок відповідача про те, що ТОВ "Біогаз-Україна" здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря є недоведеним фактом, оскільки у акті перевірки відсутнє саме обґрунтування факту здійснення викидів від установки чи обладнання підприємства ТОВ "Біогаз-Україна", що здійснює такі викиди.

Крім того, з самого акту перевірки вбачається, що в ході перевірки, яка проводилась інспекторами Державної екологічної інспекції у Запорізькій області, інструментально-лабораторні вимірювання на предмет виявлення викидів забруднюючих речовин не здійснювалися, проби не відбиралися.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду – скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 315 ч.1 п.2, 317 ч.1 п.1 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ТОВ «Біогаз – Україна» - задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2017 р. – скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 16.01.2018 р.

Головуючий суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.М. Лукманова