Ухвала суду № 71787816, 24.01.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 січня 2018 року Чернігів Справа № 825/2054/17

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Житняк Л.О.

за участі секретаря Стасюк Т.В.,

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши в підготовчому засіданні в залі суду клопотання по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області до Ніжинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №12 Ніжинської міської ради Чернігівської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

У С Т А Н О В И В:

13.12.2017 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Ніжинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №12 Ніжинської міської ради Чернігівської області, в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі навчального корпусу №2 Ніжинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №12 Ніжинської міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Франка, 22, м.Ніжин, Чернігівська область, шляхом відключення будівлі від електропостачання на електричному щитку та його опечатування.

28.12.2017 за вх. № 14262/17 на адресу суду надійшло клопотання відповідача, в якому він просив призначити розгляд справи за правилами загального провадження та залучити в якості другого відповідача ОСОБА_4 освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області та в якості співвідповідача - Ніжинську міську раду Чернігівської області, мотивуючи тим, що останні є розпорядниками коштів. Також відповідач зазначив про намір надати суду заперечення на адміністративний позов.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.01.2018 клопотання Ніжинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №12 Ніжинської міської ради Чернігівської області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження було задоволено, ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання 24.01.2018 о 11:00.

Представник відповідача в судовому засіданні заявлене клопотання про залучення другого відповідача та співвідповідача підтримав.

Представники позивача в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечували, оскільки ОСОБА_4 освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області та Ніжинська міська рада Чернігівської області не є суб'єктами перевірки.

Так, розглянувши вказане вище клопотання, суд зазначає, відповідно до положень ч.1 ст.42 Кодексу адміністративного судочинства України (КАСУ) учасниками справи є сторони та треті особи, а за визначеннями ст.46 КАСУ сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. В свою чергу, відповідачем в адміністративному процесі є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Як вбачається з предмету спору та системного аналізу вказаних вище положень КАСУ, вимога позивача звернена безпосередньо до Ніжинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №12 Ніжинської міської ради Чернігівської області, так як встановлено порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей саме цим відповідачем.

Наведене дає підстави дійти висновку, що ОСОБА_4 освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області і Ніжинська міська рада Чернігівської області не можуть виступати другим відповідачем та співвідповідачем у даній справі, оскільки жодних порушень ними не вчинялось, перевірка додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки щодо них не проводилась.

Позаяк, відповідно до ч.2 ст.49 КАСУ треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи, що розпорядником коштів місцевого бюджету з питань фінансування закладів освіти в м.Ніжині, є ОСОБА_4 освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області, основними функціями якого є, зокрема, організація фінансового та матеріально-технічного забезпечення загальноосвітніх закладів міста Ніжина в межах визначених засновником (власником) закладів освіти – Ніжинською міською радою, суд вважає за доцільне залучити їх у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, оскільки судове рішення може вплинути на їх права та обов'язки щодо організації фінансового та матеріально-технічного забезпечення відповідача, направленого на усунення виявлених під час перевірки порушень.

З наведеного слідує, що клопотання відповідача про залучення у якості другого відповідача та співвідповідача ОСОБА_4 освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області і Ніжинську міську раду Чернігівської області - задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 4, 42, 46, 49, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Ніжинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №12 Ніжинської міської ради Чернігівської області - відмовити.

Залучити у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області і Ніжинську міську раду Чернігівської області.

Призначити наступне підготовче засідання 13.02.2018 о 11:00, під головуванням судді Житняк Л.О., в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Кирпоноса, 16, м. Чернігів.

Роз'яснити третім особам, що відповідно до ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, вони мають право подати пояснення щодо позову, в яких мають бути викладені їх аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову, та які мають бути подані до суду за адресою: вул. Кирпоноса 16, м. Чернігів, 14009.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені ч.2-4 ст.162 цього Кодексу.

Встановити третім особам, для подання пояснень, – 15-денний строк з дня вручення даної ухвали.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Житняк