Постанова № 71787741, 16.01.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 січня 2018 року

справа № 804/10385/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Божко Л.А.

судді: Лукманової О.М. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Криворізького південного об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2014 р. ухвалену суддею Луніною О.С., в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду в порядку скороченого провадження по справі за позовом Криворізького південного об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и В:

У липні 2014 року управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду до Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» про стягнення заборгованості в сумі 34565,48 грн. яка виникла в зв'язку з несплатою різниці пенсії особам, визначеним у Законі України «Про наукову і науково-технічну діяльність», у період з 01.06.2014 року по 30.06.2014 року

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2014 р. у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2014 р., Криворізьке південне об’єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (яке є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області) подало апеляційну скаргу, де просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що позивач є правонаступником усіх прав і обов’язків Криворізького технічного університету, Криворізького державного педагогічного університету, Київського національного економічного університету ім. В. Гетьмана, державних підприємств «Науково-дослідний гірничорудний інститут» та «Науково-дослідний інститут безпеки праці та екології в гірничорудній та металургійній промисловості» а тому зобов’язаний відшкодувати фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсій обчислених відповідно до інших законодавчих актів. Крім того, зазначає, що відповідач не є установою яка повністю утримується за рахунок державного бюджету.

Також в апеляційній скарзі заявлено клопотання про заміну позивача по справі його правонаступником. Так, Постановою КМУ № 1055 від 16.12.2015 року «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області реорганізовано в Криворізьке північне об’єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. Враховуючи викладене апеляційний суд вважає за необхідне замінити позивача по справі на Криворізьке південне об’єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з’ясувавши обставини по справі, суд дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, в зв’язку з наступним.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Державний навчальний заклад «Криворізький національний університет» зареєстрований 28.07.2011 року виконавчим комітетом Криворізької міської ради та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Державний вищий навчальний заклад «Криворізький національний університет» утворений на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реорганізації вищих навчальних закладів та наукових установ» від 21.03.2011 року №280, наказів Міністерства освіти і науки України від 30.05.2011 року №501 та від 14.06.2011 року №576, Указу Президента України від 25.05.2011 року №599/2011, відповідно до яких до його складу увійшли Криворізький технічний університет, Криворізький державний педагогічний університет, Криворізький економічний університет ДВНЗ «Київський національний економічний університет ім. В. Гетьмана», Криворізький металургійний факультет Національної металургійної академії України, Державне підприємство «Науково-дослідний інститут безпеки праці та екології в гірничорудній та металургійній промисловості».

Рішенням Південної МДПІ у м. Кривому Розі від 11.08.2011 року № 870 ДНЗ «Криворізький Національний Університет» внесено до реєстру неприбуткових установ з ознакою неприбутковості 0002, визначеною Положенням про Реєстр неприбуткових організацій, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №37 від 24.01.2013 року.

Відповідно до ч. 5 ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Згідно зі ст. 24 цього Закону зазначені виплати є спеціальним платежем, встановленим для обмеженого кола суб'єктів та направленим на відшкодування витрат Пенсійному фонду України по виплаті різниці між виплаченої науковою пенсією та іншими пенсіями призначеними згідно з чинним законодавством, який не фінансується за рахунок збору на обов'язкове держане пенсійне страхування.

Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи визначений Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. №372.

Пунктом 5 Порядку, визначено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Пунктом 8 зазначеного Порядку, встановлено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Судом першої інстанції вірно враховано, що відповідач є державною бюджетною неприбутковою установою, що повністю фінансується за рахунок Державного бюджету України, а отже вимоги Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. №372 до нього не можуть бути застосовані.

Доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає помилковими, оскільки Державний вищий навчальний заклад «Криворізький національний університет» був створений органом державної влади без мети отримання прибутку та фінансується з державного бюджету, тобто з часу створення був державною бюджетною неприбутковою установою.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла до висновку, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права, неповне з’ясування чи недоведеність обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Криворізького південного об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2014 р. – залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Ю.В. Дурасова