Ухвала суду № 71787206, 24.01.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 січня 2018 року м. Рівне №817/2522/16

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління Державної казначейської служби України у Володимирецькому районі Рівненської області про встановлення чи зміну порядку і способу виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Надія" до Володимирецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

15 січня 2018 року Управління Державної казначейської служби України у Володимирецькому районі Рівненської області звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду із заявою щодо встановлення чи зміни порядку і способу виконання рішення по справі №817/2522/16 за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Надія" до Володимирецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про скасування постанови.

В обґрунтування поданої заяви Управління Державної казначейської служби України у Володимирецькому районі Рівненської області повідомляє, що у нього на виконанні перебуває виконавчий лист, виданий Рівненським окружним адміністративним судом 29.11.2017 по справі №817/2522/16 про присудження на користь Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Надія" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Володимирецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судового збору в сумі 1378грн. Зазначає, що відповідно до Порядку відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 22.06.2012 №758, в Управлінні Державної казначейської служби України у Володимирецькому районі Рівненської області станом на 09.01.2018 (дату надходження виконавчого листа на адресу Управління) боржник - Володимирецький районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області не обслуговується. При цьому, вказує, що згідно з п.5.5 Положення про Головні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 № 1707/5, Головне територіальне управління юстиції з метою організації своєї діяльності здійснює централізований бухгалтерський облік витрат на утримання районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, структурних підрозділів, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС та Укрдержреєстру, нотаріальних контор. Таким чином, просить, з метою забезпечення неухильного виконання виконавчого листа, встановити чи змінити порядок і спосіб виконання судового рішення по справі №817/2140/16, оскільки боржник не обслуговується в Управлінні казначейства.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 року вказана заява призначена до розгляду в судовому засіданні 24 січня 2018 року о 12:45год.

Стягувач, боржник та виконавець в судове засідання не прибули, про дату, час і місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд прийшов до висновку, що заява належить до задоволення з наступних підстав.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року позов Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Надія" задоволено повністю, скасовано постанову державного виконавця Володимирецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області від 10.10.2016 (ВП№52355487) про арешт коштів боржника. Присуджено на користь позивача Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Надія" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Володимирецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в сумі 1378грн.

На виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року по справі №817/2522/16, 29 листопада 2017 року був виданий виконавчий лист про присудження на користь Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Надія" судового збору в сумі 1378грн.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон №1404-VIII), виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб), - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону №1404-VIII, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Частиною 2 статті 6 Закону №1404-VIII встановлено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно з частиною 1 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Як повідомив заявник та не заперечується сторонами по справі, виконавчий лист, виданий Рівненським окружним адміністративним судом 29.11.2017 по справі №817/2522/16 про присудження на користь Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Надія" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Володимирецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в сумі 1378грн. перебуває на виконанні в Управлінні Державної казначейської служби України у Володимирецькому районі Рівненської області.

Разом з тим, Управління Державної казначейської служби України у Володимирецькому районі Рівненської області повідомило, що боржник - Володимирецький районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області не обслуговується в органах Казначейства Рівненської області.

Частинами 1, 3 статті 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вказані норми не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення, натомість вказують, що такі обставини мають істотно ускладнювати виконання рішення або робити його виконання неможливим.

Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 (далі - Порядок), визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій) (п.3 Порядку).

Пунктом 19 Порядку встановлено, що безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету або у заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

Згідно з підпунктом 2 пункту 5 цього Порядку під час виконання виконавчих документів органи Казначейства мають право звертатися у передбачених законом випадках до органу, який видав виконавчий документ, щодо роз'яснення рішення про стягнення коштів, порушувати клопотання про встановлення чи зміну порядку і способу виконання такого рішення, а також відстрочку та/або розстрочку його виконання.

Отже, суд може встановити чи змінити порядок і спосіб виконання такого рішення: у виняткових випадках; за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим; за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Згідно з листом Вищого адміністративного суду України №846/12/13-13 від 13.06.2013 року суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Відповідно до підпункту 5.5 пункту 5 Положення про територіальні органи Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Мін'юсту України від 23.06.2011 року №1707, Головне територіальне управління юстиції з метою організації своєї діяльності здійснює централізований бухгалтерський облік витрат на утримання районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних відділів державної виконавчої служби, відділів, нотаріальних контор.

Проаналізувавши вищезазначене, суд дійшов висновку щодо наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, оскільки відповідач у справі - Володимирецький районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області не обслуговується та не має власних рахунків у Казначейській службі, а тому неможливо виконати рішення суду щодо стягнення коштів.

В той же час Володимирецький районний відділ державної виконавчої служби є структурним підрозділом Головного територіального управління юстиції у Рівненській області, яке є юридичною особою з самостійним балансом та рахунками в установах Казначейства.

Однак, розпорядником коштів Володимирецького районного відділу державної виконавчої служби є Головне територіальне управління юстиції у Рівненській області.

Аналіз вищенаведених правових норм дає підстави зробити висновок про те, що в даному випадку наявні обставини, які унеможливлюють виконання відповідного судового рішення, що є підставою для встановлення способу і порядку його виконання.

За наведених обставин, суд прийшов до висновку, що заяву Управління Державної казначейської служби України у Володимирецькому районі Рівненської області щодо встановлення чи зміни порядку і способу виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 24.04.2017 по справі №817/2522/16 в частині присудженого судового збору слід задовольнити.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву Управління Державної казначейської служби України у Володимирецькому районі Рівненської області про встановлення чи зміну порядку і способу виконання судового рішення задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 24.04.2017 по справі №817/2522/16 в частині присудження на користь Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Надія" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Володимирецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судового збору в сумі 1378грн. шляхом безспірного списання таких коштів з відповідного рахунку суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Комшелюк Т.О.