Рішення № 71773762, 10.01.2018, Васильківський районний суд Дніпропетровської області

Справа № 172/1067/17

Провадження № 2-а/172/7/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.01.2018 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області

судді - Філіппова Є.Є.

секретаря - Лук'яненко О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпроперовській області про зобов'язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначивши, що Наказом №95 від 23.07.1982 року був прийнятий на роботу майстром Васильківської пересувної механізованої колони №8 (ПМК-8).

Наказом №119 від 28.09.1982 року з 4.10.1982 року був переведений лінійним майстром Васильківської пересувної механізованої колони №8 (ПМК-8).

Наказом №21 від 13.03.1985 року був звільнений за власним бажанням.

25.01.1988 року ПМК-8 перейменовано у Васильківський Райагробуд.

Наказом №68-К від 27.11.1996 року був переведений на посаду виконроба.

Наказом №34-к від 23.07.1997 року звільнений за скороченням штатів.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383 при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

На період роботи позивача у Васильківській пересувній механізованій колоні №8, а в подальшому Васильківський Райагробуд, списки затверджені постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р №1173, Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р №10 .

Згідно розділу XXIX Списку №2 затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р №1173, що діяв до 01.01.1992 р, правом на пільгову пенсію користуються майстри (десятники), виконроби, які були зайняті на будівництві нових промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв'язку, житлових і культурно-побутових споруд.

Згідно роз'яснення по застосуванню Списків №1 і №2 до 01.01.1992 р за Списками №1 та №2 робітники, зайняті на будівництві об'єктів сільськогосподарського призначення і ремонтно-будівельних роботах, не користуються правом пільгового пенсійного забезпечення.

Згідно п. «б» - Керівники і спеціалісти розділу XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів Списку №2, затвердженого постановами №10, та №162, правом на пільгову пенсію користуються майстри будівельних і монтажних робіт та виконавці робіт.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону №1788-ХИ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Позивач звернувся з заявою до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»».

Комісією з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області рішенням від 31 серпня 2017 року протокол №2 позивачу підтверджено періоди роботи з 04.10.1982 по 13.03.1985, з 06.04.1990 по 21.08.1992 року, для зарахування до пільгового стажу за Списком №2. Період і роботи майстром за період з 22.08.1992 року по 23.07.1997 року комісією не підтверджено

З висновками комісії не згоден, та вважає його неправомірним та таким, що не відповідає діючому законодавству та порушує ї конституційне право на пенсійне забезпечення. У зв'язку з чим просить суд зобов'язати комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають

право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, підтвердити для зарахування спеціального трудового стажу - виконання роботи: за період роботи з 22.08.1992 року по 23.07.1997 року- майстром, у Васильківському Райагробуді, що дає право на призначення пенсії відповідно до вимог п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за Списком № 2, розділ XXIX, виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, та постанови Кабінету Міністрів України №10 від 26.01.1991 p. Зобов'язати Васильківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, призначити, нарахувати та виплатити пенсію у відповідності до вимог п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, за Списком № 2, розділ XXIX, виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, та постановою Кабінету Міністрів України №10 від 26.01.1991 року та за списком 2 розділ XXVII, підрозділ "б" затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, з фактичної дати звернення за призначенням пенсії тобто з 06 липня 2017 року.

В добровільному порядку за його заявою відповідач відмовляється здійснювати вищезазначені призначення, тому він вимушений звернутися з даним позовом до суду та просить його задовольнити.

Позивач в заяві на ім'я суду підтримав вимоги і просив справу розглядати в його відсутність.

Відповідач в письмових запереченнях проти позову вказав, що право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають працівники на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності вищезазначеного загального стажу роботи, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема, з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці 12 років 6 місяців, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою KM України від 12.08.1993 № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

Постановою Пенсійного фонду від 10.11.2006р. №18-1 затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, який визначає процедуру та механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника. Згідно вказаного Порядку заява з документами передається до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Комісії). Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні. Рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку. Враховуючи вищезазначені обставини, відповідно до норм діючого законодавства України, для прийняття рішення про призначення пенсії на пільгових умовах немає законних підстав.

Справа розглядається в порядку письмового провадження, у відсутність сторін, без фіксації судового засідання технічними засобами.

Суд, вивчивши матеріали адміністративної справи, дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно запису в трудовій книжці на НОМЕР_1 від 30.05.1979 року на ім'я ОСОБА_1, 23.07.1982 року був прийнятий на роботу майстром Васильківської пересувної механізованої колони №8 (ПМК-8). На підставі наказу №119 від д 28.09.1982 року з 4.10.1982 року був переведений лінійним майстром Васильківської пересувної механізованої колони №8 (ПМК-8). Наказом №21 від 13.03.1985 року був звільнений за власним бажанням. (а.с.41-43.)

ПМК-8 перейменовано у Васильківський Райагробуд на підставі Постанови №2 від 25.01.1988 року (а.с.42).

Наказом №68-К від 27.11.1996 року позивач був переведений на посаду виконроба.

Згідно запису в трудовій книжці та наказу № 34-к від 23.07.1997 ОСОБА_1 був звільнений за скороченням штатів (а.с.42,49)

Рішенням №22 від 31 серпня 2017 року ОСОБА_1 комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підтверджено періоди роботи з 04.10.1982 по 13.03.1985, з 06.04.1990 року по 21.08.1992 року, для зарахування до пільгового стажу за Списком №2. Період і роботи майстром за період з 22.08.1992 року по 23.07.1997 року комісією не підтверджено. (а.с 16)

Листом Васильківського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 25.09.2017 року ОСОБА_1 на підставі наданих документів встановлено загальний трудовий стаж на дату звернення 08.09.2017 року 12 років 10 місяців та 12 днів, пільговий складає 4 роки 9 місяців та 26 днів, на підставі вищезазначеного та норм діючого законодавства України, для прийняття рішення про призначення пенсії позивачу на пільгових умовах немає законних підстав. (а.с. 17-19)

З наказів по Васильківському Райагробуд вбачаються періоди роботи ОСОБА_1:з 23.07.1982 (наказ від 23.07.1982 №95) - муляр 3 розряду;

з 28.08.1982 (наказ від 02.09.1982 №110) - майстром, в копії наказу від 28.09.1982 №119 переведений майстром з 04.10.1982;

з 13.03.1985 (наказ від 12.03.1985 №22) - звільнений з посади майстра;

з 06.04.1990 (наказ від 06.04.1990 №27-к) по 23.07.1997 (наказ від 23.07.1997 №34-к) - майстром ))

У розрахункових відомостях по заробітній платі посада ОСОБА_1 значиться: в жовтні-грудні 1982 року, в січні-квітні 1983 року - майстер; в травні-грудні 1983 року в січні-грудні 1984 року, в січні-березні 1985 року -лінійний майстер. З січня 1990 року по липень 1997 року посада не зазначена. (а.с.41-74)

Згідно відповіді начальника РКП "Госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно-планувальне бюро" вбачається, що ПМК-8 (Василькіський Райагробуд) в період з 1982 року по 1996 роки приймало участь у будівництві нового житла в колгоспі "Прогрес" с. Хуторо-Чаплине, в сел. Васильківка, в с. Великоолександрівка та нових об`єктів культурно-побутового призначення, що підтверджується копіями актів державної приймальної комісії по введенню в експлуатацію закінчених будівництв (а.с.77-115)

Закон України «Про пенсійне забезпечення» (ст.62) визначив, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності останньої або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України, який і затвердив постановою від 12 серпня 1993 року №637 Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право па пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (в редакції, яка діяла па час виникнення спір правовідносин), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або з професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року .

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442. Отже, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Накази по проведення атестації робочих місць у ЗАТ "Васильківський райагробуд" відсутні, вказане порушення адміністрацією підприємтсва порядку проведення атестації робочих місць, де працював майстором позивач не повинні обмежувати право позивача на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Частиною 2 статтею 19 Конституції України, передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст.3,8 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. В Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Частиною 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства та фактичних обставин справи, суд приходить до висновку, про задоволення вимог позивача оскільки наявні у позивача документи, які знаходяться в матеріалах справи, містять достатньо даних, які підтверджують факт роботи позивача майстром у Васильківському Райагробуді з 22.08.1992року по 23.07.1997року, що підлягають зарахуванню до пільгового стажу роботи позивача, що є достатнім для призначення пенсії на пільгових умовах згідно положень ст. 13Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У зв'язку з задоволенням позову відповідно до ст.ст.132,139 КАС України слід стягнути на користь позивача з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень судові витрати розмірі 1280 грн. (сума сплаченого судового збору).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 8,19 Конституції України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 2,5-10,12,77, 90,241-244, 246, 293, 295 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпроперовській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити .

Зобов'язати Васильківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, призначити, нарахувати та виплатити пенсію у відповідності до вимог п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, за Списком № 2, розділ XXIX, виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, та постановою Кабінету Міністрів України №10 від 26.01.1991 року та за списком 2 розділ XXVII, підрозділ "б" затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, з фактичної дати звернення за призначенням пенсії тобто з 06 липня 2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень судові витрати в сумі 1280 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Васильківський районний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.Є.Філіппов