Постанова № 71765729, 23.01.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2018 рокуЛьвів№ 876/11724/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Сеника Р.П., Кухтея Р.В.

за участю секретаря судового засідання Сердюк О.Ю.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області на ухвалу Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 31 жовтня 2017 року про роз'яснення судового рішення, постановлену суддею Рибій М.Г., м. Рогатин, дата складання повного тексту рішення 31 жовтня 2017 року, у справі за позовом ОСОБА_2 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

12.10.2017 року ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою в порядку ст.170 КАС України в якій просить роз'яснити постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 10.04.2017 року, а саме: з якої початкової дати необхідно перерахувати пенсію ОСОБА_2 з включенням до розрахунку для обчислення пенсії інших виплат за грудень 2016 року згідно з довідкою архівного відділу Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області від 23.01.2017р. № 8/01-12, зарахувавши грудень 2016 року як повний місяць.

Ухвалою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 31 жовтня 2017 року заяву про роз'яснення постанови Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 10 квітня 2017 року задоволено. Роз'яснено, що постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 10 квітня 2017 року зобов'язано Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 24 січня 2017 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 з включенням до розрахунку для обчислення пенсії інших виплат за грудень 2016 року, згідно з довідкою архівного відділу Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області від 23.01.2017 № 8/01-12, зарахувавши грудень 2016 року як повний місяць.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що розуміння постанови в частині визначення дати, з якої потрібно перерахувати пенсію з врахуванням інших виплат за грудень 2016 року, викликає труднощі, тому її необхідно роз'яснити.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, вважаючи її постановленою з неповним з'ясуванням всіх обставин справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області оскаржило її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати ухвалу Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 31 жовтня 2017 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволені заявлених вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що управлінням в добровільному порядку виконано постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 10.04.2017 року, про що ОСОБА_2 повідомлено додатково. Отже, строк на виконання судового рішення закінчено, зі сторони ОСОБА_2 зауважень щодо його виконання немає, тому підстав для винесення ухвали про роз'яснення судового рішення в частині початкової дати проведення перерахунку пенсії немає.

Апелянт посилається на те, що органи Пенсійного фонду України приймають рішення про призначення пенсії та визначення її розміру, виконуючи функції та обов'язки держави в межах повноважень, визначених Положенням про Пенсійний фонд України та керуються діючим в Україні пенсійним законодавством.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Задовольняючи заяву суд першої інстанції виходив з того, що у даному випадку є підстави для застосування приписів ст.170 КАС України (в редакції, чинній на момент постановлення оскажуваної ухвали), а тому постанову потрібно роз'яснити в частині зазначення дати, з якої слід здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з включенням до розрахунку для обчислення пенсії інших виплат за грудень 2016 року, згідно з довідкою архівного відділу Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області від 23.01.2017 № 8/01-12, зарахувавши грудень 2016 року як повний місяць.

Суд апеляційної інстанції вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Згідно ч.1 ст.170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Виходячи із системного тлумачення даної норми, роз'яснено може бути постанову чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз'яснення її тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Суд може роз'яснити незрозуміле судове рішення лише тоді, коли за таким роз'ясненням із заявою звертається особа, яка брала участь у справі або державний виконавець, яким воно є незрозумілим.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що у поданій заяві про роз'яснення судового рішення ставилися вимоги щодо роз'яснення постанови в частині зазначення дати, з якої слід здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2

В ході апеляційного розгляду справи встановлено, що при поданні ОСОБА_2 позову до суду першої інстанції позовні вимоги щодо початкової дати перерахунку та виплати пенсії не ставилися, відповідно питання визначення початкової дати перерахунку та виплати пенсії судом першої інстанції та апеляційної інстанції не досліджувалися, в рішеннях судів відсутнє мотивування висновків суду.

Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне наголосити, що саме у мотивувальній частині рішення суд закріплює обставини, які були встановлені в ході судового розгляду і мають преюдиційне значення при вирішенні інших справ за участю цих осіб.

Крім того, ч.2 ст.170 КАС Ураїни встановлено, що подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Під час апеляційного розгляду справи з'ясовано, що управлінням в добровільному порядку виконано постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 10.04.2017 року

З аналізу вказаних норм та обставин справи, апеляційний суд дійшов висновку про безпідставність вимог заявника щодо роз'яснення постанови Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 10.04.2017 року, а саме: з якої початкової дати необхідно перерахувати пенсію ОСОБА_2

Отже, у суду першої інстанції буди відсутні підстави для роз'яснення судового рішення.

Відтак оскаржувана ухвала підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_2 про роз'яснення судового рішення.

Згідно ст.312 КАС України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Відповідно до вимог ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.243, ст.ст. 308, 310, 312, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області задовольнити.

Ухвалу Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 31 жовтня 2017 року про роз'яснення судового рішення у справі №349/457/17 за позовом ОСОБА_2 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії скасувати та постановити нову постанову, якою відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_2 про роз'яснення судового рішення.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Я. С. Попко судді Р. П. Сеник Р. В. Кухтей

Повне судове рішення складено 23.01.2018 року.