Рішення № 71748336, 15.01.2018, Дунаєвецький районний суд Хмельницької області

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області

Справа № 674/1377/17

Провадження № 2-а/674/11/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2018 року м.Дунаївці

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Артемчук В. М.

за участю:

ссекретаря ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дунаївці справу за адміністративним позовом ОСОБА_4

до

Кам‘янець-Подільського об’єднаного управління

Пенсійного фонду України Хмельницької області

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії

щодо виплати одноразової допомоги

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2017 року позивач, ОСОБА_4, звернувся з позовними вимогами до Кам‘янець-Подільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії щодо виплати одноразової допомоги , мотивуючи це тим, що з 10 червня 2017 він є пенсіонером за віком, на день досягнення пенсійного віку працював на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років, має загальний трудовий стаж понад 42 роки, іншої пенсії не отримував, і відповідно має право на нарахування та виплату грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки така допомога при призначенні пенсії за віком йому виплачена не була, позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою.

Листом №09/Р-10 від 28.08.2017 р. Кам‘янець-Подільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької областівідмовило позивачу у нарахуванні та виплаті такої допомоги, мотивував тим, що його педагогічного стажу, на день досягнення пенсійного віку, не достатньо для виплати грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». При цьому час роботи на посаді «завідуючий фільмотекою РайВО» та «інспектор шкіл РайВО» переліком не передбачені. Крім того період роботи на посаді вчителя фізики Дунаєвецької середньої школи №1 за сумісництвом з 01.06.1981 р. до 30.09.1984 р. та з 01.10.1984 р. по 01.10.1985 – 1981 Кам‘янець-Подільським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької областідо спеціального педагогічного стажу безпідставно не зараховано.

На підтвердження того, що впродовж вищезазначеного періоду він, крім основного місця роботи з 01 червня 1981 року по 30.09.1984 р. працював на посаді завідуючого фільмотекою Дунаєвецького районного відділу народної освіти та з 01.10.1984 по 01.10.1985 р. працював на посаді інспектора шкіл Дунаєвецького районного відділу народної освіти і за погодженням завідувача Дунаєвецького районного відділу народної освіти за сумісництвом на посаді вчителя фізики у Дунаєвецькій середній школі №1з тижневим навантаженням більше 7 годин, подав відповідачу довідку №58 від 15 червня 2017 р. Дунаєвецького навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ст., гімназія», копії наказів по Дунаєвецькій середній школі №131 від 09.12.1981 року, №42 від 01.09.1981 р., №35 від 07.09.1982 р., №21а від 01.09.1983 р., №26 від 10.09.1984 р.

Однак, представлені ним документи ,відповідачем до уваги не були прийняті. Вважає, що відмова Кам‘янець-Подільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області у нарахуванні та виплаті йому одноразової грошової допомоги при призначенні пенсії за віком є протиправною. Зазначає, що законодавством не ставиться вимога щодо призначення пенсії за вислугу років педагогічним працівникам, а отже і виплати грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій працівникам освіти, в залежність до стажу за основним місцем роботи. Таке право надається і гарантується особі за виконання специфічної роботи, зокрема педагогічної діяльності, в тому числі й за сумісництвом.

Запис про роботу за сумісництвом на посаді вчителя Дунаєвецької середньої школи №1 в трудовій книжці відсутній, оскільки законодавством не встановлено обов’язкового внесення до трудової книжки відомостей про роботу за сумісництвом. Разом з тим, відповідачу подано ним документи про стаж роботи на посаді вчителя фізики у Дунаєвецькій середній школі №1 за сумісництвом.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримав позов, з наведених підстав та пояснив, що з урахуванням роботи за сумісництвом загальний педагогічний стаж позивача на день досягнення пенсійного віку становить понад 37 років, що більш ніж достатньо для виплати грошової допомоги, передбаченої п.7-1 розділу XV ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Просив позов задовольнити, визнати протиправною відмову Кам‘янець-Подільського об’єднаного управління ПФУ Хмельницької області у нарахуванні та виплаті позивачу вищевказаної одноразової грошової допомоги, зобов‘язати відповідача зарахувати час роботи на посаді завідуючого фільмотекою Дунаєвецького районного відділу народної освіти з 01.09.1981 року по 30.09.1984 р. та на посаді вчителя фізики Дунаєвецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів з 01.09.1981 року по 30.09.1984 р. і з 01.10.1984 року по 01.10.1985 р. до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплатити позивачу грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до положень п.7-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування».

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, зазначила, що вважає їх необґрунтованими, зіславшись на заперечення, які подані до справи, в яких зазначено, що з 10 червня 2017 року позивачу призначено пенсію в розмірі 3317,02 грн. при загальному стажі роботи 42 роки 5 місяців 15 днів, з яких стаж роботи як працівника освіти складає 34 роки 10 місяців 11 днів.

15 серпня 2017 року ОСОБА_4 звернувся до Кам‘янець-Подільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з заявою щодо врахування до педагогічного стажу періоди роботи з 01.09.1981 року по 30.09.1984 р. і з 01.10.1984 року по 01.10.1985 р. за сумісництвом на посаді вчителя фізики Дунаєвецькою середньої школи №1для призначення грошової допомоги та надав довідку.

На дану заяву 28.08.2017 р. за №09/Р-10 року надана належна відповідь, вказано, що підстав для врахування періоду його роботи з з 01.09.1981 року по 30.09.1984 р. і з 01.10.1984 року по 01.10.1985 р. до педагогічного стажу для призначення грошової допомоги згідно чинного законодавства немає.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, передбаченої п.7-1 розділу XV ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та механізм виплати цієї допомоги визначено постановою КМУ від 23 листопада 2011року №1191. Згідно з зазначеним порядком, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 зазначеного Закону працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок -30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Перелік закладів і установ освіти, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, затверджено Постановою КМУ від 04 листопада 1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», зокрема, передбачає таку посаду як вчитель.

На думку відповідача, робота на визначених Переліком №909 посадах зараховується до спеціального стажу за умови, що ця робота є основною. Робота за сумісництвом, незалежно від обсягу педагогічного навантаження, права на отримання такої пенсії не дає.

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_4 посада «завідуючий фільмотекою РайВО» та «інспектор шкіл РайВО» переліком не передбачені. Тому періоди роботи з 01.06.1981 р. до 30.09.1984 р. та з 01.10.1984 р. по 01.10.1985 р. зарахувати до спеціального стажу не має підстав.

Чинним законодавством зарахування до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, а також для призначення одноразової грошової допомоги, роботи по сумісництву не передбачено, тому робота на посаді вчителя фізики за сумісництвом в період – 1981 по 1984 р згідно довідки №58 від 15.06.2017 р. в спеціальний стаж не зараховується, а тому призначити позивачу одноразову грошову допомогу можливості в управлінні немає.

Зважаючи на викладене, просила відмовити повністю в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до положень п.7-1 Розділу XV Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» зі змінами, внесеними Постановою Уряду від 26.09.2002 року № 1436 (далі - Перелік) встановлено, що посада завідуючого фільмотекою в закладах освіти в зазначеному Переліку не передбачена.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 на підставі заяви, що була подана ним до Кам‘янець-Подільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області 10.06.2017 року призначена пенсія за віком, починаючи з 10.06.2017 року. Загальний (повний) стаж відповідно складає 42 роки 5 місяців і 15 днів Спеціальний стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, на посадах в установах освіти розраховано відповідачем 37 роки 10 місців і 11 днів.

Як встановлено матеріалами справи, відповідачем відмовлено у зарахуванні до спеціального стажу періоду роботи позивача на посаді вчителя фізики у Дунаєвецькій середній школі №1 за сумісництвом, починаючи з 01.06.1981 року по 30.09.1984 року, коли він поєднував цю роботу з виконанням трудових обов’язків за основним місцем роботи на посаді завідуючий фільмотекою Дунаєвецького РайВО. Відтак Кам‘янець-Подільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької областілистом від 28.08.2017 року відмовило позивачу у виплаті одноразої грошової допомоги.

Прийняте рішення відповідач мотивував тим, що до спеціального стажу може бути зараховано лише періоди роботи на посаді вчителя, за умови, що ця робота є основною і робота за сумісництвом, незалежно від обсягу педагогічного навантаження права на отримання такої пенсії не дає, а отже не може бути зарахована також і для розрахунку стажу, який дає право на разову грошову допомогу.

Однак з вказаною позицією відповідача суд не погоджується з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Кодексу законів про працю України працівник має право реалізувати свої здібності до продуктивної і творчої праці шляхом укладення трудового договору на одному або одночасно на декількох підприємствах, в установах, організаціях, якщо інше не передбачене законодавством, колективним договором або угодою сторін.

Постановою Кабінету Міністрів України № 245 від 03.04.1993р. передбачено, що робітники, спеціалісти і службовці державних підприємств, установ і організацій мають право працювати за сумісництвом, тобто виконувати, крім своєї основної, іншу роботу на умовах трудового договору. На умовах сумісництва працівники можуть працювати на тому або іншому підприємстві, в установі, організації або у громадянина у вільний від основної роботи час.

Як встановлено судом, позивач з 01 червня 1981 року по 30.09.1984 р. працював на посаді завідуючого фільмотекою Дунаєвецького районного відділу народної освіти та з 01.10.1984 по 01.10.1985 р. працював на посаді інспектора шкіл Дунаєвецького районного відділу народної освіти і за погодженням завідувача Дунаєвецького районного відділу народної освіти за сумісництвом на посаді вчителя фізики у Дунаєвецькій середній школі №1з тижневим навантаженням більше 7 годин.

За правилами ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсія за вислугу років відноситься до трудових пенсій. Статтею 3 Закону передбачено, що право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів (далі іменуються - підприємства та організації, якщо не обумовлено інше), - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення"до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Спеціальний стаж - це період роботи в певних умовах праці чи на посадах, з якими законодавець пов'язує пільгове (або за особливими правилами) пенсійне забезпечення. Вислуга років є видом спеціального стажу. Це період виконання особливого роду трудової діяльності або державної служби, коли до особи, яка її здійснює, пред'являють особливі вікові, а також підвищені психічні та фізичні вимоги, при тривалому виконанні якої особа втрачає відповідну професійну працездатність.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У зазначених нормативно-правових актах відсутнє застереження щодо можливості призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти виключно з урахуванням стажу за основним місцем роботи. Таке право надається і гарантується особі за виконання специфічної роботи, що в даному випадку підтверджується даними, які були подані позивачем у порядку, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Оскільки у період з 01 вересня 1981 року по 30.09.1984 р. та з 01.10.1984 по 01.10.1985 р. позивач працював на посаді вчителя фізики у Дунаєвецькій середній школі №1, мав відповідне навантаження вчителя, отримував заробітну плату як вчитель, то вказаний період підлягає зарахуванню до спеціального стажу, що підтверджується довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 27 вересня 2017 року №21 відділу освіти ,молоді та спорту Дунаєвецької райдержадміністрації .

Враховуючи викладене, що дії відповідача є протиправними і не відповідають вимогам Конституції України та Закону.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 242 -246 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_4 до Кам‘янець-Подільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії щодо виплати одноразової допомоги

задовольнити.

Визнати протиправними дії Кам‘янець-Подільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької областіщодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_4 грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії.

Зобов‘язати Кам‘янець-Подільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати час роботи ОСОБА_4 на посаді завідуючого фільмотекою Дунаєвецького районного відділу народної освіти з 01.06.1981 року по 30.09.1984 р. та на посаді вчителя фізики Дунаєвецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів з 01.09.1981 року по 30.09.1984 р. і з 01.10.1984 року по 01.10.1985 р. до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплатити ОСОБА_4 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до положень п.7-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Кам‘янець-Подільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь ОСОБА_4 судові витрати в розмірі 640 (шістсот сорок) грн.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі оголошення лише вступної та резолютивної частини рішення, строк подачі апеляційної скарги обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_4, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Відповідач: Кам‘янець-Подільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, місце знаходження : м.Камянець – Подільський вул.Огієнка,10 Хмельницької області, код ЄДРПОУ 37863929.

Дата складення повного рішення 23 січня 2018р.

Головуюча:/підпис/

Вірно:

Суддя Дунаєвецького районного суду В. М. Артемчук