Ухвала суду № 71746496, 22.01.2018, Кам’янський районний суд Запорізької області (до 25.04.2025 - Куйбишевський районний суд Запорізької області)

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 319/1410/17

Провадження №1-кс/319/12/2018

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2018 року смт. Більмак

Слідчий суддя Куйбишевського районного суду Запорізької області Мальований В.О., за участю секретаря Синякової О.І., начальника СВ Тлустова О.О., розглянувши клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів у зв'язку з розслідуванням кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12017080270000511 від 12 жовтня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст.191 КК України ,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Більмацького ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Тищенко І.О. звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до оригіналів офіційних документів щодо закупівлі палива котельного коксохімічного, в яких містяться підписи службових осіб КЗ «Більмацька центральна районна лікарня», та які мають бути використані в ході можливої судової почеркознавчої експертизи.

В клопотанні зазначено, що слідчим відділенням Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12017080270000511 від 12 жовтня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи КЗ «Більмацька центральна районна лікарня», зловживаючи своїм службовим становищем, спільно із посадовими особами ТОВ «Варга» (код ЄДРПОУ - 37591438) в період з листопада по грудень 2016 року, здійснили розтрату бюджетних коштів шляхом придбання котельного палива марки ТККС у кількості 99,2 тонни за необґрунтовано завищеними цінами.

Так, за результатами проведення відкритих торгів за №UA-2016-10-20-000372-c 24 листопада 2016 року укладено договір №72 між КЗ «Більмацька центральна районна лікарня» Більмацької районної ради Запорізької області в особі головного лікаря ОСОБА_3 та ТОВ «Варга» в особі директора ОСОБА_4 з приводу постачання «Палива коксохімічного згідно ДК 016-2010 - 19.10.1 Кокс і напівкокс з кам'яного вугілля, лігніту й торфу; вугілля ретортне (ДК 021:2015- 09240000-3 продукти переробки нафти та вугілля)» у кількості 130 тонн, із ціною згідно Специфікації №1, яка становить 4250,00 грн. за 1 тонну без врахування ПДВ.

Відповідно до ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених вказаним Законом. Згідно Додатку №4 до тендерної документації на закупівлю товару - ДК 016-2010 - 19.10.1 Кокс і напівкокс з кам'яного вугілля, лігніту й торфу; вугілля ретортне (ДК 021:2015- 09240000-3 продукти переробки нафти та вугілля, який іменується як «Проект договору про закупівлю», однією із істотних умов цього договору є кількість поставленого палива, яка повинна складати 130 тонн.

Згідно Комерційної пропозиції переможця вказаних відкритих торгів ТОВ «Варга» зазначене підприємство запропонувало поставити паливо котельне марки ТККС за ціною 5100 грн. за 1 тонну із врахуванням ПДВ в обсязі 130 тонн.

Однак, в порушення умов п.11.1.1 договору №72 від 24 листопада 2016року та вимог п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа переможця вказаних відкритих торгів ТОВ «Варга» 12 грудня 2016року за №12/12 надала до тендерного комітету КЗ «Більмацька центральна районна лікарня» лист про вимушене підняття ціни на котельне паливо марки ТККС на 10 відсотків, яка з 12 грудня 2016 року складатиме 5610 грн. за 1 тонну із врахуванням ПДВ. При цьому представниками ТОВ «Варга» не надано жодного офіційного документу уповноваженого органу, який би документально підтверджував факт коливання ціни на котельне паливо та збільшення такої ціни не менше ніж на 10 відсотків на ринку цього палива.

Відповідно до роз'яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №3302-06/34307-06 від 27 жовтня 2016року внесення змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

В подальшому, не дивлячись на відсутність документального підтвердження коливання цін на ринку котельного палива та збільшення такої ціни не менш ніж на 10 відсотків, службові особи КЗ «Більмацька центральна районна лікарня», зловживаючи своїм службовим становищем, підготували та підписали Додаткову угоду про зміну Договору №72 від 24 листопада 2016 року, що датована 12 грудня 2016року, згідно якої фактично зменшили обсяги поставки котельного палива до 120,08 тонн, а також підписали Специфікацію №2, згідно якої встановлено обсяг закупівлю 99,2 тонн котельного палива за завищеною ціною, що дорівнює 4675 грн. за 1 тонну без врахування ПДВ.

Крім того, в ході досудового розслідування отримано висновок про вартість №И-78 від 05грудня 2017року Бердянського невідокремленого відділення Запорізької торгово-промислової палати, відповідно до якого встановлено, що на період укладання Додаткової угоди про зміну Договору №72 від 24 листопада 2016року, що датована 12 грудня 2016року, вартість палива котельного коксохімічного марки ТККС-1 підвищувалася лише на 3 відсотки. Однак, фактично ціна на вказане паливо зазначеною додатковою угодою необгрунтовано збільшено на 10 відсотків.

Надалі на підставі рахунку-фактури №ВГ-0000205 від 13 грудня 2016року та видаткової накладної №ВГ-0000172 від 13 грудня 2016року на суму 556 512 грн. представниками ТОВ «Варга» фактично поставлено в адресу КЗ «Більмацька центральна районна лікарня» 99,20 тонн котельного палива марки ТККС із завищеною ціною в 4675 грн. за 1 тонну без врахування ПДВ.

Згідно офіційних даних сайту www.007.org.ua відповідно до трансакцій №38611023, №38770735, №38770102, №39512082, підтверджується оплата бюджетних грошових коштів на рахунок ТОВ «Варга» на загальну суму 663 000 грн.

В клопотанні слідчого ставиться питання про тимчасовий доступ до оригіналів та оригіналів копій наступних документів: усіх оригіналів протоколів засідань тендерного комітету Куйбишевської центральної районної лікарні (КЗ «Більмацька центральна районна лікарня») щодо закупівлі по ДК 016-2010-19.10.1 Кокс і напівкокс з кам'яного вугілля, лігніту й торфу; вугілля ретортного (021:2015- 09240000-3 продукти переробки нафти та вугілля (Паливо коксохімічне)), оригіналу тендерної документації на відкриті торги щодо закупівлі вказаного товару разом з додатками, оригіналу договору №72 від 24 листопада 2016 року, укладеного між КЗ «Більмацька центральна районна лікарня» Більмацької районної ради Запорізької області та ТОВ «Варга» разом з додатками до нього, оригіналу Додаткової угоди про зміну Договору №72 від 24 листопада 2016 року, що датована 12 грудня 2016року, разом із Специфікацією №2, що є Додатком №2 до договору №72 від 24 листопада 2016 року, оригіналу комерційної пропозиції ТОВ «Варга», що подавалася на вказані торги, оригіналу або оригіналу копії паспорту якості №57 від 13 жовтня 2016 року, оригіналу копії сертифікату якості №44 на паливо котельне коксохімічне сумішне - альтернативне паливо марки ТККС-1, оригіналу рахунку-фактури №ВГ-0000181 на суму 106488 грн., оригіналу видаткової накладної №ВГ-0000157 на суму 106488 грн., оригіналу листа ТОВ «Варга» №12/12 від 12 грудня 2016року на адресу тендерного комітету Куйбишевської центральної лікарні, оригіналу листа КЗ «Більмацька центральна районна лікарня» від 09 грудня 2016року на адресу ТОВ «Варга», оригіналу копії рахунку ПрАТ «Запоріжкокс» №4459 від 22 листопада 2016 року, оригіналу копії листа ПрАТ «Запоріжкокс» на адресу ТОВ «Варга» щодо пропозиції зміни ціни на паливо, оригіналу рахунку-фактури №ВГ-0000205 від 13 грудня 2016року на суму 556512 грн., оригіналу видаткової накладної №ВГ-0000172 від 13 грудня 2016року на суму 556512 грн., оригіналів платіжних доручень щодо оплати вартості фактично поставленого товару за договором №72 від 24 листопада 2016 року.

Вказані оригінали та копії документів мають доказове значення для слідства, оскільки містять відомості про фактичні відпускні ціни та динаміку їх змін в період з моменту укладання договору №72 від 24листопада 2016року та після укладання Додаткової угоди про зміну Договору №72 від 24 листопада 2016 року, що датована 12 грудня 2016 року, і якою необґрунтовано збільшено на користь ТОВ «Варга» ціну на котельне паливо на 10 відсотків.

Слідчий СВ Тлустов О.О. в судовому засіданні підтримав клопотання по тих підставах, що в ньому викладені.

Відповідно до ч.2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді , суду.

Згідно ч.2 ст.163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

В зв»язку з існуванням загрози зміни або знищення документів та інформації, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя прийшов до висновку про необхідність розгляду даного клопотання без виклику представників КЗ «Більмацька центральна районна лікарня».

Розглянувши клопотання і матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення внесеного клопотання.

Так, згідно витягу з кримінального провадження № 12017080270000511 від 12 жовтня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України зареєстровані відомості про зловживання своїми службовими обов»язками КЗ «Більмацька центральна районна лікарня» та ТОВ «Варга», які здійснили розтрату бюджетних коштів шляхом придбання котельного палива марки ТККС за необґрунтовано завищеними цінами на 10% загальною кількістю 92,2 тони вугілля.

До клопотання долучено рапорт старшого оперуповноваженого міжрайонного відділу №3 УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ ННУ майора поліції Григор»єва М.В. від 05 листопада 2017 року, згідно якого в ході оперативного супроводження кримінального провадження № 12017080270000511 від 12.10.2017 року направленого на встановлення контрагентів у яких ТОВ «Варга» в період з листопада по грудень 2016 року закуповувало котельне паливо було встановлено, що паливо котельне коксохімічне сумішне- альтернативне марки ТККС-1 закуповувалось вказаним підприємством у ПрАТ «Запоріжкокс».

Крім того долучено до клопотання копії матеріалів кримінального провадження , з яких слідує, що посадові особи ТОВ «Варга» (ЄДРПОУ - 37591438)можуть бути причетні до факту заволодіння бюджетними грошовими коштами в ході постачання котельного палива для потреб КЗ «Більмацька центральна районна лікарня»за необґрунтовано завищеними цінами.

Вказані в клопотанні документи та інформація має доказове значення для слідства, оскільки містить відомості про фактичні відпускні ціни та динаміку їх змін в період з моменту укладання договору №72 від 24 листопада 2016року та після укладання Додаткової угоди про зміну Договору №72 від 24 листопада 2016 року, що датована 12 грудня 2016 року, і якою збільшено на користь ТОВ «Варга» ціну на котельне паливо в межах 10 відсотків. Крім того у вказаних оригіналах офіційних документів щодо закупівлі палива котельного коксохімічного містяться підписи службових осіб КЗ «Більмацька центральна районна лікарня», та які мають бути використані в ході можливої судової почеркознавчої експертизи.

Керуючись вимогами ст.ст. 159,163,164 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Більманського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Тищенко І.О. - задовольнити.

Надати слідчому СВ Більмацького ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Тищенко І.О., прокурору Куйбишевського відділу Бердянської місцевої прокуратури Тімченку Валентину Миколайовичу, старшому оперуповноваженому УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ Національної поліції України Григор»єву Максиму Володимировичу за письмовим дорученням слідчого або прокурора, іншій уповноваженій особі за дорученням слідчого або прокурора тимчасовий доступ до оригіналів та оригіналів копій наступних документів: усіх оригіналів протоколів засідань тендерного комітету Куйбишевської центральної районної лікарні (КЗ «Більмацька центральна районна лікарня») щодо закупівлі по ДК 016-2010-19.10.1 Кокс і напівкокс з кам'яного вугілля, лігніту й торфу; вугілля ретортне (021:2015- 09240000-3 продукти переробки нафти та вугілля (Паливо коксохімічне)), оригіналу тендерної документації на відкриті торги щодо закупівлі вказаного товару разом з додатками, оригіналу договору №72 від 24 листопада 2016року, укладеного між КЗ «Більмацька центральна районна лікарня» Більмацької районної ради Запорізької області та ТОВ «Варга» разом з додатками до нього, оригіналу Додаткової угоди про зміну Договору №72 від 24 листопада 2016 року, що датована 12 грудня 2016року, разом із Специфікацією №2, що є Додатком №2 до договору №72 від 24 листопада 2016року, оригіналу комерційної пропозиції ТОВ «Варга», що подавалася на вказані торги, оригіналу або оригіналу копії паспорту якості №57 від 13 жовтня 2016року, оригіналу копії сертифікату якості №44 на паливо котельне коксохімічне сумішне - альтернативне паливо марки ТККС-1, оригіналу рахунку-фактури №ВГ-0000181 на суму 106488 грн., оригіналу видаткової накладної №ВГ-0000157 на суму 106488 грн., оригіналу листа ТОВ «Варга» №12/12 від 12грудня 2016року на адресу тендерного комітету Куйбишевської центральної лікарні, оригіналу листа КЗ «Більмацька центральна районна лікарня» від 09 грудня 2016року на адресу ТОВ «Варга», оригіналу копії рахунку ПрАТ «Запоріжкокс» №4459 від 22 листопада 2016 року, оригіналу копії листа ПрАТ «Запоріжкокс» на адресу ТОВ «Варга» щодо пропозиції зміни ціни на паливо, оригіналу рахунку-фактури №ВГ-0000205 від 13 грудня 2016року на суму 556512 грн., оригіналу видаткової накладної №ВГ-0000172 від 13 грудня 2016року на суму 556512 грн., оригіналів платіжних доручень щодо оплати вартості фактично поставленого товару за договором №72 від 24 листопада 2016 року, які знаходяться у володінні комунального закладу «Більмацька центральна районна лікарня» Більмацької районної ради Запорізької області (код ЄДРПОУ - 01992860), розташованого за адресою: Запорізька область, Більмацький район, смт. Більмак, вулиця Євтушенка,1а, з можливістю ознайомитися з ними та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Зобов'язати посадових осіб комунального закладу «Більмацька центральна районна лікарня» Більмацької районної ради Запорізької області надати працівникам поліції доступ до вищевказаних документів, з можливістю їх вилучення.

Визначити строк дії ухвали до 20 лютого 2018 року .

Попередити посадових осіб комунального закладу «Більмацька центральна районна лікарня» Більмацької районної ради Запорізької області, що у випадку відмови у тимчасовому доступі до вище вказаних речей та документів , може бути проведено обшук у відповідності до положень ст. 166 КПК України.

Суддя: В. О. Мальований