Ухвала суду № 71738221, 22.01.2018, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

м. Чернівці

"22" січня 2018 р. Справа № 926/4146/17

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Швеця Миколи Васильовича розглянувши справу № 926/4146/17 за позовом: Керівника Сторожинецької місцевої прокуратури Чернівецької області в інтересах держави до відповідачів: 1) Мамалигівська сільська рада 2) Фізичної особи - підприємця Теутул Юрія Васильовича про визнання договорів недійсними В С Т А Н О В И В :

Керівник Сторожинецької місцевої прокуратури Чернівецької області в інтересах держави звернувся з позовною заявою до суду про визнання недійсними договорів про закупівлю №3/ТЮ від 04.04.2017р. на суму 189875 грн. та №3/ТЮ від 15.06.2017р. на суму 124800 грн., укладених Мамалигівською сільською радою та Фізичної особою-підприємцем Теутул Юрієм Васильовичем.

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на те, що згідно з річним планом закупівлі на 2017 рік, якій оприлюднений в загальному доступі інтернет-ресурсу «Prozorro» 03.05.2017р. та 12.07.2017р., Управлінням освіти Кельменецької РДА Чернівецької області було здійснено закупівлю металопластикових вікон по коду ДК 021:2015:44220000-8 - столярні вироби на загальну суму 275158,55 грн. без застосування визначеної Законом України «Про публічні закупівлі» процедури закупівлі «Відкриті торги», внаслідок чого було порушено процедуру закупівлі, передбачену ст. 12 та ч.6 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Тому, прокурор просить визнати договори №103 від 03.05.2017р., №107 від 04.05.2017р. та № 234 від 12.07.2017р. про закупівлю за державні кошти недійсними.

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на те, що Сторожинецькою місцевою прокуратурою за результатами моніторингу веб-порталу публічних закупівель «Держзакупівлі. Онлайн», проведених на території Новоселицького району, встановлено порушення з боку Мамалигівської сільської ради законодавства в частині недодержання правових та економічних засад здійснення закупівель за рахунок бюджетних коштів.

Мамалигівською сільською радою у відповідності до оголошеної 04.04.2017 закупівлі придбано вуличні ліхтарі в кількості 175 штук на суму 189875 грн. Згідно даних, опублікованих Мамалигівською сільською радою на авторизованому електронному майданчику «Держзакупівлі. Онлайн», закупівля вуличних ліхтарів за кодом ДК 021:2015: 34920000-2 - Дорожнє обладнання відбулась у формі звіту про укладені договори UA-2017-04-04-000938-b. За результатами проведеної процедури, відповідно до даних веб-порталу державних закупівель, 04.04.2017 між Мамалигівською сільською радою та ФОП Теутул Ю.В. укладено Договір № 3/ТЮ від 04.04.2017 про закупівлю світильників 30 Вт вуличних консольних в комплекті загальною вартістю 189875 грн., терміном дії до 31.12.2017.

Окрім того, Мамалигівською сільською радою проведено закупівлю світильників LED в кількості 1600 штук у відповідності до оголошеної 15.06.2017 закупівлі на суму 124 800 грн. Згідно даних, опублікованих Мамалигівською сільською радою на авторизованому електронному майданчику «Держзакупівлі. Онлайн», закупівля світильників LED за кодом ДК 021:2015: 31527200-8 - Світильники зовнішнього освітлення відбулась у формі звіту про укладені договори UA-2017-06-15-000209-b. За результатами проведеної процедури, відповідно до даних веб-порталу державних закупівель, 15.06.2017 між Мамалигівською сільською радою та ФОП Теутул Ю.В. укладено Договір № 3/ТЮ від 15.06.2017 про закупівлю світильників LED загальною вартістю 124800 грн., терміном дії до 31.12.2017.

Як вбачається із звітів про укладені договори UA-2017-04-04-000938- b та UA-2017-06-15-000209-b, розміщених Мамалигівською сільською радою на авторизованому електронному майданчику «Держзакупівлі. Онлайн», закупівля вуличних ліхтарів на підставі Договору від 04.04.2017 відбулась за кодом ДК 021:2015: 34920000-2 - Дорожнє обладнання, а світильників LED - на підставі Договору від 15.06.2017 за кодом ДК 021:2015:31527200-8 - Світильники зовнішнього освітлення.

Як зазначає прокурор, визначення відповідачами предмету закупівлі згідно Договорів від 04.04.2017 та 15.06.2017 за різними кодами ДК 021-2015 як «Дорожнє обладнання» та «Світильники зовнішнього освітлення» на загальну суму 314675 грн., є фактично діленням предмету закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів згідно Закону України «Про публічні закупівлі» та проведення закупівлі за процедурою звіту про укладені договори. Вказане є грубим порушенням вимог ч. 7 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки предмет закупівлі за вищевказаними Договорами фактично відноситься до одного і того самого коду товару, визначеного як ДК 021:2015:31527200-8 - Світильники зовнішнього освітлення. Крім того, здійснення закупівлі товару на підставі Договору від 04.04.2017 відбулась з грубим порушенням вимог ч. 7 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині заборони придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, оскільки, оплата товару згідно платіжного доручення № 28 від 03.04.2017 на суму 169260 грн. відбулась за день до укладення Договору № 3/ТЮ від 04.04.2017. Тому, прокурор просить визнати договори №3/ТЮ від 04.04.2017р. на суму 189875 грн. та №3/ТЮ від 15.06.2017р. на суму 124800 грн. - недійсними.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.12.2017р. справу призначено судді Швець М.В.

Ухвалою суду від 14.12.2017р. порушено провадження у справі та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 10:30 год. - 22.01.2018р.

15.12.2017р. набрав чинності Закон України від 03.10.2017р. №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким зокрема, Господарський процесуальний кодекс України викладений в новій редакції.

Пунктом 9 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України в редакції Закону України від 03.10.2017р. №2147-VІІІ, чинної з 15.12.2017р., передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Розглянувши матеріали справи № 926/4146/17, господарський суд дійшов висновку, що справу № 926/4146/17 слід розглядати за правилами загального позовного провадження, оскільки через складність даної справи недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Керуючись ст.ст. 12, 177, 182, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

1. Справу № 926/4146/17 призначену на 10:30 год. 22.01.2018р. розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого засідання.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/

Повний текст ухвали складено та підписано - "22" січня 2018 року.

Ухвала набрала чинності 22 січня 2018 року та оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Швець