Постанова № 71729250, 23.01.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2018 рокуЛьвів№ 876/12545/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Сеника Р.П.,

суддів Кухтей Р.В., Попка Я.С.

з участю секретаря судового засідання Мацьків М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Львові апеляційну скаргу Лановецького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області на постанову Підволочиського районного суду Тернопільської області від 02 листопада 2017 року під головуванням судді Сташківа Н.Б., постанова в повному обсязі складена в с. Підволочиськ у справі № 604/802/17 за позовом ОСОБА_1 до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області про визнання дій щодо відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах протиправними, зобов'язання вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

12 вересня 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах протиправними, зобов'язати Лановецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати йому до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж роботи:- електрозварником з 28 листопада 1985 року по 30 травня 1989 року, газоелектрозварником з 06 червня 1989 року по 11 грудня 1997 року, електрозварником з 14 грудня 1997 року по 01 квітня 1999 року, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 10 квітня 2017 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що з 28 листопада 1985 року по 30 травня 1989 року працював на підприємстві «Агропроменерго» в смт. Підволочиськ на посаді електрозварника 5-го розряду, був безпосередньо зайнятий повний робочий день на роботі з шкідливими та важкими умовами праці. З 06 червня 1989 року по 11 грудня 1997 року працював на підприємстві «Рефрижераторне вагонне депо Тернопіль Львівської залізниці» в м. Тернопіль, (у зв'язку із реорганізацією перейменовано на пасажирське вагонне депо м. Тернопіль), на посаді газоелектрозварника 4-го розряду, від 01 квітня 1994 року йому присвоєно 5-й розряд, був безпосередньо зайнятий повний робочий день на роботі з шкідливими та важкими умовами праці. З 12 грудня 1997 року по 01 квітня 1999 року працював на підприємстві «Тернопільавтотранс» в м. Тернопіль на посаді електрозварника 5-го розряду та був безпосередньо зайнятий повний робочий день на роботі з шкідливими та важкими умовами праці, з 01 квітня 1999 року по 24 вересня 2002 року працював на вказаному підприємстві на посаді слюсаря по ремонту автомобілів 6-го розряду. Загальний стаж роботи на посаді газоелектрозварника, електрозварника становить більше 14 років, загальний трудовий стаж становить більше 27 років, що у відповідності до ст.. 13 п. «б» ЗУ «Про пенсійне забезпечення…» за Списком № 2 дає йому право на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах. після виповнення 55 років позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області для оформлення пенсії на пільгових умовах, проте в липні 2017 року отримав лист відмову у задоволенні заяви у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, зокрема відповідач свою відмову аргументує тим, що у пред'явлених документах, які підтверджують атестацію робочих місць, містяться неповні відомості про посаду, на якій працював позивача та я в який цехах. З таким рішенням відповідача позивач не згодний, вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки посада, за якою він працював (електрозварник) дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2 розділ ХХХІІІ. Відповідно до ст. 62 Закону № 1788 основним документом , що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядком № 637, затвердженим Постановою, у разі, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. За вказаних обставин вважає дії відповідача неправомірними, необґрунтованими, такими, що суперечать чинному законодавству України та порушують його права, а тому просить позов задовольнити.

Постановою Підволочиського районного суду Тернопільської області від 02 листопада 2017 року позовні вимоги задоволено.

Постанову суду першої інстанції оскаржив відповідач, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIІІ від 02.03.2015 року та з урахуванням п. б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць з 01.04.2017 року по 31.03.2018 року не менше 26 років 6 місяців загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 у чоловіків. Робітники, професії і посади яких передбачені в Списку № 1 і 2, користуються правом на пенсію за віком при умові, якщо їх праця в період роботи після введення в дію Закону України Про пенсійне забезпечення відповідає умовам зазначеним у Списках, що повинно підтверджуватись результатами атестації робочих місць на підприємствах, установах, організаціях. Однією з умов призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення» надання підприємством, організацією або їх правонаступником уточнюючої довідки, яка підтверджує спеціальний трудовий стаж де має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номера, до якого включається цей період роботи; первині документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка (пункт 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого КМУ від 12.08.1993 року № 637). Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці,але мають не менше половини стажу на зазначених роботах за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначається із зменшенням пенсійного віку, встановленого аб.1 ч. 1 ст.26 Закону України" Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Позивачем для призначення пенсії були представлені пільгові довідки з Підволочиського міжгосподарського виробничо-експлутаційного підприємства по енергетиці і електрифікації Агропроменерго за одним і тим же підписом директора та головного бухгалтера, без зазначення тривалості пільгового стажу, згідно якої позивач працював на посаді електрозварника 5 розряду з 28.11.1985 року по 30.05.1989 року, також пільгова довідка з ТОВ ТернопільАвтотранс-16100 за одним підписом директора, без зазначення тривалості пільгового стажу, пільгова довідка з "Тернопільського колійного ремонтно-механічного заводу, без зазначення тривалості пільгового стажу з 06.06.1989 року по 11.12.1997 рік. Також документальне підтвердження зарахування до пільгового стажу періоду з 23.02.1990 року по 12.11.1997 рік, оскільки згідно записів трудової книжки позивач працював в цехах по ремонту вузлів і деталей та контрольного пункту автотормозів і виготовлення вузлів і деталей, а в Наказі від 01.07.1994 року № 106 про затвердження переліку робочих місць виробництв, професій і посад, працівникам, яких підтверджується право на пільги та компенсації, такі цехи відсутні. Період з 23.02.1990 рік по 12.11.1997 рік не зараховано в пільговий стаж. Назва посади в трудовій книжці за період з 01.04.1994 рік по 12.11.1997 рік не відповідає списку № 2, затвердженого постановою КМУ від 11.03.1994 № 162.Загальний стаж роботи Позивача становить 27 р.00 м. 27д. Стаж роботи за Списком № 2 становить 05р.06м.10д. У зв'язку з вищенаведеним та згідно чинного законодавства немає підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Просить скасувати постанову Підволочиського районного суду Тернопільської області від 02 листопада 2017 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, а тому, суд апеляційної інстанції, відповідно до ч. 4 ст. 229, п.2 ч. 1 ст. 311 та ч. 2 ст. 313 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, дослідивши обставини справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін з таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року та в січні 2017 року йому виповнилось 55 років.

У трудовій книжці НОМЕР_1 від 04 червня 1982 року містяться записи щодо роботи ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, спеціальність «Електромонтер», а саме:

- 28 листопада 1985 року по 30 травня 1989 року працював на підприємстві «Агропроменерго» в смт. Підволочиськ на посаді електрозварника 5-го розряду, звільнений з роботи по власному бажанні на підставі ст. 38 КЗОТ УРСР згідно наказу № 20 від 30 травня 1989 року;

- 06 червня 1989 року прийнятий на підприємство «Рефрижераторне вагонне депо Тернопіль Львівської залізниці» в м. Тернопіль, на посаду газоелектрозварника 4-го розряду комплексного господарської бригади, наказ № 700 від 06 червня 1989 року;

23 лютого 1990 року переведений електрозварником в цех по ремонту вузлів та деталей по 4-му розряду, наказ № 150 віл 23 лютого 1990 року;

- 01 квітня 1994 року присвоєно 5 розряд газоелектрозварника цеху контрольного пункту автотормозів і виготовлення вузлів і деталей, наказ № 221 від 01 квітня 1994 року;

- 12 листопада 1997 року переведений електрозварником ручного зварювання 5 розряду в вагоноскладальний цех, 11 грудня 1997 року звільнений за власним бажанням, наказ №468 від 12 листопада 1997 року;

- З 12 грудня 1997 року по 01 квітня 1999 року працював на підприємстві «Тернопільавтотранс» в м. Тернопіль на посаді електрозварника 5-го розряду, наказ № 11-06 від 12 грудня 1997 року,

- з 01 квітня 1999 року по 24 вересня 2002 року працював на вказаному підприємстві на посаді слюсаря по ремонту автомобілів 6-го розряду, наказ № 29-06 від 01 квітня 1998 року.

У відповідності до довідки про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній виданої Підволочиським міжгосподарським виробничо-експлуатаційним підприємством по енергетиці і електрифікації «Агропроменерго» 11 квітня 2017 року № 1 № 1 на підставі наказу № 502 від 28 листопада 1985 року та відомостей про нарахування зарплати, наказів, особових карточок по заробітній платі - позивач працював повний робочий день у Підволочиському «Агропроменерго» з 28 листопада 1985 року (наказ № 50 від 28 листопада 1998 року по 30 травня 1989 року (наказ № 20 від 30 травня 1989 року), виконував зварювальні роботи металоконструкції в сільськогосподарських підприємствах за професією електрозварник 5-го розряду, що передбачена Списком 2 розділу ХХХІІ постанови КМ СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року.

Згідно архівної довідки ДНАА-Ц-18/130 від 24 березня 2017 року по документах особового складу архівного фонду Рефрижераторного вагонного депо Тернопіль Львівської залізниці ОСОБА_1 значиться: прийнятий газоелектрозварювальником 4-го розряду комплексної господарської бригади з 06 червня 1989 року (наказ № 700 від 06 червня 1989 року) після закінчення Львівської технічної шкоди машиністів локомотивів) переведений електрогазозварювальником в цех по ремонту вузлів і деталей по 4-му розряду з 23 лютого 1990 року (наказ № 150 від 23 лютого 1990р.) присвоєно 5-ий розряд газоелектрозварювальника цеху контрольного пункту автотормозів і виготовлення вузлів і деталей з 01 квітня 1994 року (наказ № 221 від 01 квітня 1994 року); - переведений електрозварювальником ручного зварювання 5-го розряду в вагоноскладальний цех з 12 листопада 1997 року ( наказ № 468 від 12 листопада 1997 р.) звільнений з 11 грудня 1997 року (наказ № 507 від 11 грудня 1997 року) за ст. 38 КЗпП України.

З довідки про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої виробничо- структурним підрозділом «Тернопільський колійний ремонтно-механічний завод» 19 червня 2017 року № 1454/2 убачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на «Рефрежераторному вагонному депо Тернопіль « ДТГО «Львівська залізниця» і за період з 06 червня 1989 року (наказ № 700 від 06 червня 1989 р. по 11 грудня 1997 року (наказ № 507 від 11 грудня 1997 року виконував зварювальні роботи при ремонті вагонів та іншої техніки, роботи виконувалися протягом повного робочого дня, електрозварними та електрозварники ручного зварювання зайняті на різанні і ручному зварюванні на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, зварювання тріщин в металевій обшивці вагона, рами, даху, дверей,стойок та кришок люків вагона, верхньої обв'язки із застосуванням електрозварки - за професією, посадою електрозварник, електрозварник ручного зварювання, що передбачено Списком № 2 розділ ХХХІІІ підрозділ 33 код КП 7212 підстава Постанова КМ № 36 від 16 січня 2003 року, постанова КМ № 442 від 01 серпня 1992 року, постанова КМ № 162 від 11 березня 1994 року. Підстава для видачі довідки особова картка П-2, наказ № 700 від 06 червня 1989 р., карточки про нарахування зарплати з 06 червня 1989 р. по 11 грудня 1997 р накази про атестацію робочих місць № 106 від 01 липня 1994 року.

Наказом № 106 від 01 липня 1994 року Рефрижираторного вагонного депо Тернопіль «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджується право на пільги та компенсації за результатами проведеної атестації робочих місць» затверджено право на пільгову пенсію за Списком №2 працівникам ряду професій і посад, зокрема: електрозварника ручного зварювання вагоноскладального цеху, електрозварник ручного зварювання котельної,електрозварник ручного зварювання експериментального цеху, електрозварювальника пункту технічного обслуговування рефрижераторних вагонів, електрозварника цеху по ремонту холодильного обладнання, електрозварювальника цеху по ремонту механічного обладнання, електрозварника ручного зварювання слюсарно-комплектувального відділення цеху по ремонту автозчепного і автогальмівного відділення, електрозварника ручного зварювання відділення по ремонту автозчепів цеху по ремонту автозчепного і авто магістрального обладнання, електрозварника ресорно-ковальського відділення цеху по ремонту автозчепного обладнання, електрозварника ручного зварювання транспортної дільниці.

Висновком Головного державного експерта з умов праці Тернопільської області щодо якості проведення атестації робочих місць від 23 травня 2008 р. №01-02/292 по Рефрижераторному вагонному депо Тернопіль та наказом по підприємству від 01 липня 1994 року р. №106 К-А підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2 працівникам робочого місця «електрозварник ручного зварювання вагоноскладального цеху (код професії 232000000-19906) та запропоновано подавати органам Пенсійного фонду України за місцем призначення пільгових пенсій працівникам підприємства витяг з вищезгаданого наказу від 01 липня 1994 року № 106 та копію цього висновку відповідно до листа Мінпраці та соціальної політики України від 16 грудня 1999 року № 01-3/2590-010-6 «Про висновки та порядок вжиття заходів за результатами експертизи проведення атестації робочих місць за умовами праці» і листа Тернопільського обласного управління Пенсійного фонду України від 09 липня 2002 року № 09/843.

З довідки про реорганізацію підприємства № 773/2 від 29 березня 2017 року убачається, що у зв'язку із реорганізацією Рефрижераторне вагонне депо Тернопіль перейменоване на Пасажирське вагонне депо Тернопіль у відповідності з наказом Мінтрансу України № 770 від 02 жовтня 2003 року «Про передачу рефрижераторного вагонного депо Тернопіль до складу Львівської залізниці», Укрзалізниці № 442-43 від 10 жовтня 2003 року, Львівської залізниці № 489/Н від 28 жовтня 2008 року «Про створення пасажирського вагонного депо Тернопіль». У зв'язку із реорганізацією ДТГО «Львівська залізниця» та створення регіональної філії «Львівська залізниця» відповідно до Постанови КМ України від 25 червня 2014 року №200, рішення правління ПАТ «Укрзалізниця» від 16 листопада 2015 (протокол № 5) та ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про особливості утворення ПАТ залізничного транспорту загального користування» від 23 лютого 2012 року № 4442 VІ відокремлений підрозділ «Пасажирське вагонне депо Тернопіль» реорганізовано в виробничий підрозділ «Тернопільський колійний ремонтно-механічний завод». У зв'язку з реорганізацією виробничого підрозділу «Тернопільський колійний ремонтно-механічний завод» регіональної філії «Львівська залізниця» шляхом виділення із регіональної філії «Львівська залізниця» та перетворення у виробничій структурний підрозділ «Тернопільський колійний ремонтно-механічний завод» філії «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» ПАТ «Українська залізниця» відповідно до Статуту ПАТ «Українська залізниця» затвердженого постановою КМУ від 02 вересня 2015 року № 735, на виконання рішення правління від 22 грудня 2015 року (протокол № 12) та наказу ПАТ «Укрзалізниця» від 30 грудня 2015 року № 096.

Згідно висновку Головного державного експерта з умов праці Тернопільської області щодо якості проведення атестації робочих місць від 19 вересня 2014 р. №03-01/01/425 по Пасажирському вагонному депо Тернопіль Державного територіально-галузевого об'єднання Львівська залізниця та наказу по підприємству від 01 липня 1994 року №106 К-А підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2 працівникам робочого місця «електрозварник ручного зварювання вагоноскладального цеху (код професії232000000-19756) та запропоновано подавати органам Пенсійного фонду України за місцем призначення пільгових пенсій працівникам підприємства витяг з вищезгаданого наказу від 01 липня 1994 року № 106 та копію цього висновку відповідно до листа Мінпраці та соціальної політики України від 16 грудня 1999 року № 01-3/2590-010-6 «Про висновки та порядок вжиття заходів за результатами експертизи проведення атестації робочих місць за умовами праці» і листа Тернопільського обласного управління Пенсійного фонду України від 09 липня 2002 року № 09/843.

З довідки про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої дочірнім підприємством «Станція технічного обслуговування» 05 квітня 2017 року № 1/6 убачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на «ДП «Станція технічного обслуговування «Тернопільавтотранс» і за період з 12 грудня 1997 року по 31 березня 1999 року виконував зварювальні роботи по ремонту автотранспорту за посадою електрогазозварювальник, що передбачена Списком № 2 ХХХІІІ підрозділ 232 код КП 19756 підстава Постанова КМ № 3162 від 11 березня 1994 року. Підстава для видачі довідки відомість нарахування заробітної плати, особові карточки по заробітній платі, накази за 1991-1999 р.

Згідно Наказу ДП «Станція технічного обслуговування ВАТ «Тернопільавтотранс» від 16 березня 2000 року «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджується право на пільги та компенсації» результати атестації робочих місць використовуються як основа для надання працівникам пільг і компенсацій, передбачених чинним законодавством за роботу в несприятливих умовах праці та здійснення заходів щодо покращення умов праці, згідно результатів атестації право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 мають 23200000-11618-газорізальник, 23200000-19756- електрогазозварник.

Висновком Головного державного експерта з умов праці Тернопільської області щодо якості проведення атестації робочих місць від 25 вересня 2003 р. №139/05 по ДП «Станція технічного обслуговування ВАТ «Тернопільавтотранс» та наказу по підприємству від 16 вересня 2000 року №6 підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2 працівникам робочого місця 23200000-11618- газорізальник; 23200000-19756 - електрогазозварник та запропоновано подавати органам Пенсійного фонду України за місцем призначення пільгових пенсій працівникам підприємства витяг з вищезгаданого наказу від 16 березня 2000 року № 6 та копію цього висновку відповідно до листа Мінпраці та соціальної політики України від 16 грудня 1999 року № 01-3/2590-010-6 «Про висновки та порядок вжиття заходів за результатами експертизи проведення атестації робочих місць за умовами праці» і листа Тернопільського обласного управління Пенсійного фонду України від 09 липня 2002 року № 09/843.

Задовольняючи позовні вимоги у справі, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, перебуваючи на посаді «газоелектрозварника», "електрогазозварника", виконував роботу, яка передбачена Списками №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, чинними на період його роботи, та стаж його роботи становить більше 14 років, загальний трудовий стаж становить більше 27 років.

За таких обставин суд першої інстанції вважає, що слід визнати протиправними дії Лановецького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України щодо відмови в призначенні ОСОБА_1, пенсії за віком на пільгових умовах, та зобов'язати Лановецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж роботи:- електрозварником з 28 листопада 1985 року по 30 травня 1989 року, газоелектрозварником з 06 червня 1989 року по 11 грудня 1997 року, електрозварником з 14 грудня 1997 року по 01 квітня 1999 року, та призначити пенсію на пільгових умовах 10 квітня 2017 року.

Колегія суддів погоджується з таким висновком та аргументами суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (№ 1788-ХІІ) мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Враховуючи періоди, за який виник спір щодо зарахування стажу позивача на посаді електрозварника та газоелектрозварника, під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосуванню підлягають Списки, чинні в даний період роботи позивача.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 (надалі - Порядок), (п. 3) встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Розділом XXXII "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, передбачалися газозварювальники та їх підручні, електрозварники та їх підручні.

Розділом XXXIII "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №2 10, передбачалася посада "електрозварник".

Постановою Кабінету Міністрів від 11 березня 1994 року № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі XXXIII "Загальні професії" передбачені електрозварники та газозварники.

З огляду на вищезазначене, професія електрогазозварювальника (газоелектрозварювальника) в спірний період була передбачена у всіх Списках № 2.

Відповідно до єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР і ВЦРПС 16.01.1985 № 17/2-54 професія зварника не визначена, як окрема професія, є загальною професією, яка об'єднує назви професій пов'язаних зі зварюванням металів і є загальним поняттям для електрозварника ручного зварювання, електрогазозварника, газозварника і електрозварника на напівавтоматичних і автоматичних машинах. Вказаний нормативно-правовий акт дає підстави для ствердження, що професія зварника та електрозварника, газоелектрозварника є тотожною професією, тому не може бути підставою для відмови у зарахуванні до спеціального стажу.

Враховуючи викладене, судом апеляційної інстанції встановлено, що професія як електрозварник та газоелектрозварника в спірний період була передбачена у Списку № 2.

Відповідно до абз. 1 та 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 ( в редакції, чинній на час спірних правовідносин, далі Порядку), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Згідно п.3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Як видно з матеріалів справи, стаж роботи ОСОБА_1, який дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, підтверджений записами в трудовій книжці.

Доводи апелянта про те, що періоди роботи позивача з 28.11.1985 року по 30.05.1989 року, з 06.06.1989 року по 11.12.1997 рік, з 23.02.1990 року по 12.11.1997 рік, з 23.02.1990 рік по 12.11.1997 рік ,з 01.04.1994 рік по 12.11.1997 рік газоелектрозварником, електрозварником не підтверджені первинними документами, є безпідставними, оскільки надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно лише у випадку відсутності трудової книжки або коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку:

а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Пунктом 1 частиною 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як видно з матеріалів справи, позивач досяг пенсійного віку 11 січня 2017 року, а із заявою про призначення пенсії звернувся 10 квітня 2017 року, а тому пенсію йому необхідно призначити з дати звернення за пенсією, а саме 10 квітня 2017 року.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку, що Лановецьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України неправомірно відмовив в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах .

А відтак, аргументи апеляційної скарги жодним чином не спростовують обставин встановлених судом, не містять підстав, які свідчили б про неправильне застосування судом першої інстанції матеріального або процесуального права та заперечуються матеріалами справи.

Враховуючи вищенаведене, колегія суду вважає, що даний адміністративний позов є підставним, обґрунтованим і підлягає до задоволення.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при вирішенні оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325,328, 329 КАС України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Лановецького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області - залишити без задоволення.

Постанову Підволочиського районного суду Тернопільської області від 02 листопада 2017 року у справі № 604/802/17 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Р. П. Сеник судді Р. В. Кухтей Я. С. Попко Повне судове рішення складено 23.01.2018 року