Постанова № 71729221, 22.01.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2018 рокуЛьвів№ 876/11816/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Іщук Л.П., Обрізка І.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області, прийняту 13 листопада 2017 року в м. Надвірна суддею Флоряк Д.В. (дату складення повного тексту не зазначено), у справі за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

29 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі - ОУ ПФУ) та зобов'язати відповідача здійснити перехід на пенсію по втраті годувальника відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (за 2014, 2015, 2016 роки), починаючи з 12 травня 2017 року.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківсьбкої області від 13 листопада 2017року вказаний адміністративний позов у справі № 348/1704/17 задоволено.

У апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати та відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального права. На думку апелянта, заявлені позовні вимоги є безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання апеляційного суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких мотивів.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд виходив із того, що частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Даючи правову оцінку оскаржуваному судовому рішенню та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Як встановлено судом першої інстанції та слідує з матеріалів справи, позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Надвірнянському ОУ ПФУ з 16 грудня 2016 року та отримує пенсію відповідно до статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як багатодітна мати (а.с.4).

ІНФОРМАЦІЯ_2 чоловік позивачки - ОСОБА_2 - помер у віці 53 років, що підтверджується копією свідоцтва про смерть НОМЕР_1 від 24.04.2014 року(а.с.7).

Як слідує довідки Пнівської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області від 24 липня 2017 року за № 844/02-25, позивачка ОСОБА_1 перебувала на утриманні свого чоловіка ОСОБА_2 (а.с.8).

12 травня 2017 року позивачка ОСОБА_1 звернулася із заявою до відповідача про переведення на пенсію по втраті годувальника із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії даної пенсії.

Проте, відповідач своїм листом від 19 травня 2017 року № 3691/03 відмовив позивачці у перегляді показника середньої заробітної плати в призначенні пенсії при переході на пенсію по втраті годувальника відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( надалі - Закон № 1058-ІV) за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV позивачка звернулася вперше.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону № 1058-ІV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по ІІІ групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесті в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму ОСОБА_3 (Революція Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

При цьому згідно з частиною 2 статті 37 Закону № 1058-ІV непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Доказів наявності у позивачки ОСОБА_1 інвалідності на час звернення 12 травня 2017 року із заявою до відповідача про переведення на пенсію по втраті годувальника матеріали справи не містять.

Статтею 26 Закону № 1058-ІV встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Аналізуючи наведені правові норми та встановлені судом фактичним обставинам, апеляційний суд дійшов висновку, що позивачка на момент звернення 12 травня 2017 року до Надвірнянського ОУ ПФУ із заявою про переведення її на пенсію по втраті годувальника не досягла пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-ІV, а також не була визнана інвалідом, а отже не могла вважатися непрацездатним членом сім'ї померлого годувальника і претендувати на пенсію у зв'язку із втратою годувальника.

Таким чином, оскільки при вирішенні даного публічно-правового спору судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 229, 241, 243, 308, 311, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області задовольнити.

Постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківсьбкої області від 13 листопада 2017 року у справі № 348/1704/17 скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволені позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді Л.П.Іщук

І.М.Обрізко

Постанова у повному обсязі складена 22 січня 2018 року.