Постанова № 71729031, 16.01.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 810/2424/17 Суддя (судді) першої інстанції: Василенко Г.Ю.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.,

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

за участю секретаря Лебедєвої Ю.Б.,

розглянувши у відкритому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Укргазбуд» на постанову Київського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 р. у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Укргазбуд» до Кагарлицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И Л А:

Приватне акціонерне товариство «Укргазбуд» звернулось до суду з позовом до Кагарлицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дії в частині виставлення розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії щодо ОСОБА_2 та покладення цих витрат на СУПТР «УПТПБ» ПрАТ «Укргазбуд».

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив суд вказане судове рішення скасувати та винести нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. На думку апелянта, оскаржувана постанова винесена судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В своїй апеляційній скарзі скаржник наголошує, що суд дійшов хибного висновку, що СУПТР «Укрпідводтрубопровідбуд» ПрАТ «Укргазбуд» є правонаступником СУПТР-11, а тому не повинен сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсії щодо ОСОБА_2

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та інші наявні у справі докази, колегія суддів приходить до наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Кагарлицьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області був складений та направлений до СУПТР «Укрпідводтрубопровідбуд» ПрАТ «Укргазбуд» розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 «Про пенсійне забезпечення» за травень 2017 року по гр. ОСОБА_2.

Однак, позивач вважає такі дії пенсійного фонду протиправними та такими, що невідповідають вимогам чинного законодавства, оскільки СУПТР «Укрпідводтрубопровідбуд» ПрАТ «Укргазбуд» не є правонаступником СУПТР-11, а отже і не повинен сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсії щодо ОСОБА_2

Враховуючи наведені обставини, позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що що СУПТР «УПТПБ» ПАТ «Укргазбуд» є правонаступником СУПТР №11 ВСМО «Союзпідводтрубопровідбуд», а СУПТР «УПТПБ» СУПТР «Укрпідводтрубопровід» ПрАТ «Укргазбуд» є структурним відокремленим підрозділом ПрАТ «Укргазбуд», тому позивач повинен сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсії щодо ОСОБА_2

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV(далі - Закон 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Як вбачається з наведеної норми, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом.

Зазначене вказує на те, що законодавцем передбачений обов'язок підприємств, які мають у своїх виробничих підрозділах робочі місця зі шкідливими умовами праці, відшкодувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1.

Згідно п.10 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663(далі - Інструкція).

У відповідності до п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6.2 Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону 1058-IV.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Згідно п. 6.3 Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Таким чином, обов'язок здійснювати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначеної на пільгових умовах особі, яка має стаж, що дає право на призначення цієї пенсій, належить або підприємству, на якому працювала така особа, або його правонаступнику.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що Постановою Ржищівського міського суду Київської області від 24.01.2017 року було задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.

Вище зазначеною постановою було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області, (правонаступником якого є Кагарлицьке об'єднане правління Пенсійного фонбду України Київської області) призначити Позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 і Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 26.01.1991 р. № 10 з дня звернення до управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з 07.02.2016, зарахувавши у його пільговий трудовий стаж роботу за період з 18.08.1984 року по 21.11.1988 року електрозварювальником ручного зварювання у спеціалізованому управлінні підводно - технічних робіт № 11 до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах і який підтверджується записом в трудовій книжці позивача.

Вказана постанова набула законної сили у встановлено Законом порядку та була виконана в повному обсязі.

Враховуючи вище викладені обставини, управління своїм листом від 05.05.2017 року звернулося до СУПТР «Укрпідводтрубопровідбуд» ПрАТ «УКкргазбуд» про відшкодування пільгової пенсії за гр. ОСОБА_2, призначеної на виконання вище зазначеної постанови Кагарлицького районного суду та у відповідності до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсії, призначених відповідно до пункту «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В свою чергу, своїм листом від №138 від 11.07.2017 року ПрАТ «Укргазбуд» відмовив управлінню у відшкодуванні витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах з тих підстав, що СУПТР «УкрПТПБ» ПАТ «Укргазбуд» та ПАТ «Укргазбуд» не є правонаступником СУПТР №11 ВСМО «Союзпідводтрубопровідбуд».

Факт правонаступництва СУПТР «УкрПТПБ» ПАТ «Укргазбуд» з СУПТР №11 ВСМО «Союзпідводтрубопровідбуд» підтверджується довідкою Спеціалізованого управління підводно технічних робіт від 19.05.2006 року № 126.

Таким чином, колегія суддів погоджується із доводами пенсійного фонду, що саме позивач повинен сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсії щодо ОСОБА_2

Окрім того, згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і типового положення про СУПТР «УПТПБ» СУПТР Укрпідводтрубопровід» ПрАТ «Укргазбуд» (ідентифікаційний код 20576101), яке зареєстроване за адресою м. Ржищів, вул. Соборна, 10, є структурним відокремленим підрозділом ПрАТ «Укргазбуд».

Відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату й доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюють відповідно до пункту 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Порядок покриття витрат на виплату й доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено в розділі 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками га застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21 -1. Згідно із пунктом 6.1 інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату й доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 6.3 інструкції, у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійного фонду покривають правонаступники.

Крім того, СУПТР «Укрпідводтрубопровідбуд» ПрАТ «Укргазбуд» ОСОБА_2 було видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів про роботу вище зазначеного громадянина в СУПТР № 11 в період з 18.08.1984 року по 21.11.1988 року.

Також судом встановлено, що СУПТР «УкрПТПБ» ПАТ «Укргазбуд» є правонаступником СУПТР №11 ВСМО «Союзпідводтрубопровідбуд», що підтверджується довідкою Спеціалізованого управління підводно-технічних робіт від 19.05.2006 №126.

В своїй апеляційній скарзі, ПрАТ «Укргазбуд» зазначає, що вказана довідка була відкликана підприємством, однак не підтверджує такі посилання жодними доказами, а тому такі посилання не беруться судом до уваги.

Крім того, судом встановлено та підтверджено витягом з ЄДР та типовим положенням про СУПТР «УПТПБ» СУПТР «Укрпідводтрубопровід» ПрАТ «Укргазбуд» яке зареєстроване за адресою: м. Ржищів, вул. Соборна, 10, є структурним відокремленим підрозділом ПрАТ «Укргазбуд».

Більше того, СУПТР «Укрпідводтрубопровід» ПрАТ «Укргазбуд» було видано ОСОБА_2 довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудового книжки або відповідних записів в неї про роботу його в СУПТР №11 в період з 18.08.1984 по 21.11.1988 року.

Отже беручи до уваги вищевикладене суд дійшов висновку, що СУПТР «УПТПБ» ПАТ «Укргазбуд» є правонаступником СУПТР №11 ВСМО «Союзпідводтрубопровідбуд», а СУПТР «УПТПБ» СУПТР «Укрпідводтрубопровід» ПрАТ «Укргазбуд» є структурним відокремленим підрозділом ПрАТ «Укргазбуд».

Таким чином, на переконання суду апеляційної інстанції, відповідач при винесенні фактичного розрахунку на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_2 діяв у межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню, що було вірно зроблено судом першої інстанції.

Підсумовуючи наведене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що доводи викладені в апеляційній скарзі не знайшли свого підтвердження, оскаржувана постанова прийнята відповідно до норм матеріального та процесуального права, враховано всі обставини справи, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції немає.

Відповідно до ст. 316 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права

Керуючись ст. ст. 242-244, 250, 308, 315, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Укргазбуд» - залишити без задоволення, постанову Київського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року - залишити без змін.

Повний текст постанови складено «22» січня 2018 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття. Касаційна скарга на рішення суду апеляційної інстанції подається безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма