Ухвала суду № 71727992, 22.01.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 січня 2018 р. м. Чернівці справа № 824/91/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув адміністративний позов обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Будівельник -1" до Чернівецької міської ради, Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради про визнання відмови та бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Будівельник -1" (далі - позивач) звернулося до суду із вказаним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради, оформленої листом від 09.01.2018 р. №04/01-08/1-4132;

- визнати протиправною бездіяльність Чернівецької міської ради щодо невнесення на розгляд чергової сесії Чернівецької міської ради питання про виділення земельної ділянки обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Будівельник -1" під будівництво багатоквартирного житлового будинку;

- зобов`язати Чернівецьку міську раду винести на розгляд чергової сесії Чернівецької міської ради питання про виділення земельної ділянки обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Будівельник -1" під будівництво багатоквартирного житлового будинку.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяви на предмет дотримання вимог встановлених ст. 160, 161, 172 КАС України, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно ст. 1 цього Закону судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платники судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (ч. 1 ст. 2 Закону № 3674-VI).

Відповідно до ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Розміри ставок судового збору визначено ст. 4 цього Закону. Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить - 1 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2018 р." з 1 січня 2018 р. розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1762,00 грн.

Частиною 3 ст. 6 Закону № 3674-VI передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається з позовної заяви, зміст та характер заявлених вимог немайновий. Оскільки, позовна заява містить три вимоги немайнового характеру, то судовий збір має бути сплачений позивачем за кожну вимогу окремо.

Отже, при подачі позову до суду позивачу необхідно було сплатити судовий збір за три вимоги немайнового характеру по 1762,00 грн, а всього 5286,00 грн (1762,00 грн х 3).

Натомість, позивачем сплачено судовий збір тільки за одну вимогу в розмірі 1762,00 грн. Таким чином, позивачу необхідно доплати судовий збір за дві вимоги у розмірі 3524,00 грн (5286,00 грн - 1762,00 грн).

Суд роз'яснює, що постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 05.02.2016 р. "Про судову практику застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 08.07.2016 р. 33674-VІ "Про судовий збір" у редакції Закону України від 22.05.2015 р. 484-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору", на яку позивач посилається як на підставу сплати судового збору за поданий до суду позов, носить рекомендаційний характер.

Суд також звертає увагу, що вимоги позивача в розумінні Закону № 3674-VI є самостійними позовними вимогами, за які судовий збір сплачується за кожну вимогу окремо.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Як вбачається із позовної заяви, позивач в додатках до неї вказав копії заяви від 17.01.2018 р. та копії витягу ЄДРПОУ.

Проте, актом про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи від 17.01.2018 р. зафіксовано, що при розкриванні поштового відправлення - адміністративного позову від обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Будівельник -1" не виявилося вказаних в додатках документів, а саме відсутні копії заяви від 17.01.2018 р. та копії витягу ЄДРПОУ.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовна заява подана без додержання вимог ст. 160 та 161 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачеві строк для їх усунення.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 169, 241 та 248 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали.

3. Копію ухвали невідкладно направити позивачу.

4. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький