Рішення № 71727946, 17.01.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

17 січня 2018 р. № 814/1622/17 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_4, АДРЕСА_1, 54030 до відповідача:Єланецької районної державної адміністрації, вул. Горького, 15-а, Єланець, Миколаївська область,55500 треті особи:Фермерське господарство "Калинівка-2010", пров. Янтарний, 7,Калинівка,Єланецький район, Миколаївська область,55553 про:визнання протиправною та скасування рішення від 30.09.2014р. № 16137778,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області з позовом про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Єланецького районного управління юстиції Хмурінської Д.Ю. про державну реєстрацію речових прав, а саме рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.09.14 №16137778 (номер запису про інше речове право 7165259) - оренда земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, орендар ФГ «Калинівка-2010», орендодавець ОСОБА_6

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що ще 27.07.06 він уклав договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 з її власником ОСОБА_7 Зазначений договір було зареєстровано у Єланецькому РО МРФ ДП «Центр ДЗК» 29.08.06 за №040601401053. В квітні 2017 року позивач дізнався, що ще в 2014 році державним реєстратором Хмурінською Д.Ю. зареєстровано право оренди ФГ «Калинівка-2010» на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2, яка начебто належить ОСОБА_6

При здійсненні державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок ОСОБА_6 з ФГ «Калинівка-2010» державним реєстратором порушені вимоги пункту 5 ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», щодо наявності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами.

Відповідач Єланецька районна державна адміністрація Миколаївської області заперечень проти позову не надала, просила розглянути справу без участі її представника.

Треті особи, в судове засіданні не з'явились, заперечень проти позову не надали.

Представники відповідача та третіх осіб не з'явились в жодне судове засідання.

17.01.18 представником позивача надано заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3, виданого 22.09.04 Єланецькою районною державною адміністрацією, власником земельної ділянки площею 5,00 га в межах Калинівської сільської ради Єланецького району Миколаївської області з кадастровим номером НОМЕР_2, є ОСОБА_7 (арк.спр.24).

27.07.06 ОСОБА_7 уклала договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого передала права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 ОСОБА_4 строком на 49 років до 2055 року.

Зазначений договір оренди земельної ділянки було посвідчено приватним нотаріусом Єланецького районного нотаріального округу Миколаївської області.

29.08.06 зазначений договір було зареєстровано у Єланецькому РО МРФ ДП «Центр ДЗК» за №040601401053.

30.09.14 представником ФГ «Калинівка-2000» надано на реєстрацію договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 з ОСОБА_6 від 14.03.14.

30.09.14 державним реєстратором Єланецького районного управління юстиції Хмурінської Д.Ю. приймається рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме іншого речового права - право оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 5,7046 га за ФГ «Калинівка-2010» №16137778 (номер запису про інше речове право 7165259).

У зв'язку з ліквідацією 20.05.16 (номер запису: 15121110009000268) Єланецького районного управління юстиції, без визначеного правонаступника, належним відповідачем по цій справі є Єланецька районна державна адміністрація.

Відповідно до п.п.3 п.2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30 квітня 2016 року.

Відповідно до положень ст.4, 8, п. 2, 8 ч. 2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції станом на вересень 2014 року) обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону;

При цьому, відповідно до ч.2 ст.4 Закону речові права на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно, крім випадків, передбачених статтею 4-1 цього Закону.

У цьому випадку, суд вбачає, що право власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 взагалі не було ще зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а тому без проведення реєстрації права власності, не могло бути зареєстровано право оренди на цю земельну ділянку.

До того ж, відповідно до ч.2 ст.9 Закону державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Відповідно до п.8 ч.2 ст.9 Закону під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки;

За таких обставин, державний реєстратор під час проведення реєстраційних дій щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, окрім іншого повинен був звернутися з запитом щодо до Єланецького відділу Держкомзему (Держгеокадастру) для з'ясування інформації щодо проведення реєстрації речових прав на цю земельну ділянку до 01.01.13.

Згідно із ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.24 Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Таким чином, суд дійшов висновку, що 30.09.14 державний реєстратор повинен був відмовити у проведенні реєстрації іншого речового права - права оренди ФГ «Калинівка-2010» на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2, оскільки по-перше, у Державному реєстрі взагалі не зареєстровано прав ОСОБА_6 на зазначену земельну ділянку, а таким чином неможливо встановити її право на передачу в оренду ФГ «Калинівка-2010», по-друге, інше речове право - право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 вже було зареєстровано ще у 29.08.06 у Єланецькому РО МРФ ДП «Центр ДЗК» за №040601401053 за ОСОБА_4

За таких обставин рішення державного реєстратора про проведення рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.09.14 №16137778 (номер запису про інше речове право 7165259) - оренда земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, орендар ФГ «Калинівка-2010», орендодавець ОСОБА_6 є протиправним та підлягає скасуванню.

Позов задовольнити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,54030 НОМЕР_1) до Єланецької районної державної адміністрації (вул. Горького, 15-а,Єланець,Миколаївська область,55500 04056724) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати рішення Державного реєстратора Єланецького районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.09.2014 №16137778 (номер запису про інше речове право 7165259) - оренда земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, орендар ФГ «Калинівка-2010», орендодавець ОСОБА_6

3. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко