Ухвала суду № 71727855, 22.01.2018, Львівський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття провадження в адміністративній справі

22 січня 2018 року 15 год. 06 хв. справа № 813/280/18

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Крутько О.В., за участі секретаря судового засідання Василько А.В., представника заявника Звіра Р.П., представника платника податків Яцишин У.М., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за заявою Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (вул.Дегтярівська, 11г, м.Київ, 04119) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОККО-СХІД» (вул.Івана Франка, 14А, смт.Славське, Сколівський район, Львівська область, 82660) про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна, -

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду 19.01.2017 року о 11 год. 00 хв. надійшла заява Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (вул.Дегтярівська, 11г, м.Київ, 04119) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОККО-СХІД» (вул.Івана Франка, 14А, смт.Славське, Сколівський район, Львівська область, 82660) про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна.

У заяві про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна заявник зазначає, що посадовими особами ТзОВ «ОККО-СХІД», а саме: представником Дзюник Іриною Петрівною (за довіреністю від 01.02.2017 року №ОСХ-2017/15) відмовлено у допуску посадових осіб Офісу великих платників податків ДФС до проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТзОВ «ОККО-СХІД» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2015 по 30.09.2016. 19 січня 2018 року о 09.15 год заступником начальника Офісу великих платників податків ДФС прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків ТзОВ «ОККО-СХІД».

Представник заявника у судовому засіданні вимоги заяви підтримав, наполягав на тому, що відмова платника податків у допуску до проведення перевірки була необґрунтованою, посадовим особам ТзОВ «ОККО-СХІД» було пред'явлено направлення на перевірку, копію наказу Офісу великих платників податків ДФС від 17.01.2018 р. № 52 на проведення перевірки.

Представник ТзОВ «ОККО-СХІД» заперечив стосовно задоволення заявлених вимог, просив закрити провадження у справі у зв'язку із наявністю між сторонами спору про право. У відзиві на заяву про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна ТзОВ «ОККО-СХІД» від 22.01.2018 року вказується, зокрема, що ТзОВ «ОККО-СХІД» подано позовну заяву до Львівського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування наказу від 17.01.2018 року на підставі якого мала б бути проведена документальна позапланова перевірка платника. До відзиву долучено копію позовної заяви ТзОВ «ОККО-СХІД» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування наказу від 17.01.2018 року № 52 з відміткою про отримання її судом.

Суд заслухав пояснення представників сторін, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та встановив наступне.

17 січня 2018 року начальником Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби прийнято наказ № 52 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТзОВ «ОККО-СХІД» (код ЄДРПОУ 37776078) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2015 по 30.09.2016 р., встановлено термін проведення перевірки з 18 січня 2018 року тривалістю 15 робочих днів.

Перевірка ТзОВ «ОККО-СХІД» не була проведена за твердженням контролюючого органу з підстав не допуску до проведення перевірки, що заявник підтверджує актом про відмову платника податків та /або посадових осіб платника податків у допуску посадових осіб Офісу великих платників податків ДФС до проведення документальної позапланової перевірки від 18.01.2018 року № 11/28-10-42-05/37776078.

Натомість, представник товариства стверджує, що посадовим особам ТзОВ «ОККО-СХІД» не було пред'явлено копію наказу та направлення на проведення документальної позапланової виїзної перевірки, що зазначено на зворотній стороні акту від 18.01.2018 р. № 11/28-10-42-05/37776078.

19 січня 2018 року заступником начальника Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби Дерев’янко О.В. ухвалено рішення № 2407/10128-10-42-05-10 про застосування умовного адміністративного арешту майна Товариства з обмеженою відповідальністю «ОККО-СХІД» (код ЄДРПОУ 37776078), що перебуває (розміщене, зберігається) за адресою: Львівська область, Сколівський район, смт. Славське, вул. Івана Франка, буд. 14А.

ТзОВ «ОККО-СХІД» подано позовну заяву про визнання протиправним та скасування наказу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 17.01.2018 року № 52 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки».

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 283 КАС України суд ухвалою відмовляє у прийнятті заяви у разі, якщо із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право. Заявник у цьому випадку має право звернутися з такими самими вимогами до суду в загальному порядку, - тобто з позовною заявою за правилами загального позовного провадження.

Спір про право в контексті цієї норми має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у статті 183-3 КАС України. Зокрема, спір про право наявний у разі, коли платник податків висловлює незгоду з рішенням податкового органу, що було підставою для виникнення обставин для внесення відповідного подання. Суд може встановити наявність спору також із змісту заперечень (пояснень) платника податків, стосовно якого внесено подання. Зокрема, платник податків може заперечувати законність проведення перевірки, недопущення до якої призвело до застосування адміністративного арешту тощо. Роз'яснення суду касаційної інстанції щодо правильного розуміння судами поняття «спір про право» в контексті розгляду заяв (подань) контролюючого органу за скороченою (терміновою) процедурою викладено 02.02.2011 в листі № 149/11/13-11.

Суд з'ясував, що ТзОВ «ОККО-СХІД» оспорює у суді наказ № 52 від 17.01.2018 року про проведення документальної позапланової виїзної перевірки, заперечує наявність підстав для проведення перевірки посадовими особами Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

За таких обставин суд вважає, що між сторонами існує спір про право, тому заява не підлягає розгляду в порядку, встановленому статтею 283 КАС України.

Стаття 283 КАС України визначає, що у випадку виявлення між сторонами спору про право суд повинен відмовити у відкритті провадження за заявою. На стадії відкриття провадження за заявою суд не має можливості достовірно встановити наявність спору про право, ці обставини з'ясовано після заслуховування представників сторін та вивчення наданих в судовому засіданні письмових доказів. Оскільки ці обставини з'ясувалися на вже стадії судового розгляду заяви, суд не відмовляє у відкритті провадження за заявою на підставі пункту 2 частини четвертої статті 283 КАС України (така процесуальна дія можлива до відкриття провадження у справі), а за аналогією застосовує такі ж процесуальні наслідки, передбачені пунктом 1 частини першої статті 238 КАС України для стадії судового розгляду справи, а саме - закриває скорочене провадження в порядку статті 283 КАС України.

При цьому суд роз'яснює заявнику, що він на підставі частини п'ятої статті 283 КАС України вправі звернутися до суду з тими самими вимогами в порядку загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 238, 239, 243, 248, 256, 268-272, 283, 294, п.15.5 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

закрити провадження в адміністративній справі за заявою Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в порядку статті 283 КАС України про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна ТзОВ «ОККО-СХІД».

Роз'яснити заявнику право на звернення до адміністративного суду з позовною заявою про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків в порядку загального позовного провадження.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 24 годин з моменту її постановлення шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга подається через Львівський окружний адміністративний суд, а її копія одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Крутько О.В.