Ухвала суду № 71727632, 22.01.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

22 січня 2018 року м. Рівне №817/165/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудима Н.С., після одержання позовної заяви

ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області провизнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій, В С Т А Н О В И В :

17.01.2018 р. ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання повної інформації про розмір грошового забезпечення при формуванні довідки, зобов'язання виготовити та направити таку нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам, встановленим статтями 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності.

Адміністративний позов подано у строк, встановлений законом.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

При вирішенні питання про відкриття провадження в цій справі суд звернув увагу на те, що позивач у тексті позову в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, вказав Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, однак відповідного письмового клопотання про таке залучення суду не надав.

Відповідно до вимог частини 2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, а також інші обставини, які мають значення для вирішення справи, суд вважає, що рішення у цій справі не вплине на права та обов’язки Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, а тому підстави для її залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, відсутні.

Також позивачем у тексті позовної заяви заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін з підстав, що дана справа відповідно до п.3 ч.6 ст. 12 КАС України є справою незначної складності.

Розглянувши вказане клопотання позивача, суд дійшов висновку, що дана справа не підпадає під визначену п.3 ч.6 ст. 12 КАС України категорію справ і не є справою щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень (тобто, Пенсійного фонду України чи його територіальних управлінь) щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. Відтак, вимоги статті 263 КАС України, якими встановлено обов'язковий розгляд цієї категорії справ за правилами спрощеного позовного (письмового) провадження, на дану адміністративну справу не поширюються.

Згідно з ч.2 ст.260 КАС України за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може:

1) задовольнити клопотання та визначити строк відповідачу для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; або

2) відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

З огляду на викладене, керуючись ч.2 ст. 260 КАС України, суд вирішив відмовити у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи у спрощеному позовному провадженні без повідомлення осіб (письмовому провадженні) та здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 171, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( вул.Тополева, 9а,с.Тучин,Гощанський район, Рівненська область,35415 ) до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області ( вул.Хвильового, 2, м.Рівне, 33028 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій.

Відмовити позивачу у задоволенні клопотання про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження (письмового провадження) без повідомлення учасників справи.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Гудимою Н.С. одноособово за правилами загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче судове засідання на "01" березня 2018 р. о 15:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

Зобов'язати сторін надати суду необхідні для вирішення спору докази через канцелярію суду з супровідним листом, а саме:

позивачу: оригінали документів, наданих в обґрунтування позовних вимог для огляду в судовому засіданні;

відповідача: всі наявні в нього докази, що можуть мати значення для вирішення даної справи.

Встановити відповідачу:

- 15-денний строк з дня отримання цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

- 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Роз’яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України). До того ж, в силу ч.4 ст. 159 КАС України неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України із відповідними доказами та документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (представникам). Відповідачу надіслати також копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Гудима Н.С.