Ухвала суду № 71727599, 23.01.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

23 січня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/89/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, 36039 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ( вул. Соборності, 66, м. Полтава,36014 )про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

10 січня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про :

- визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та доплати з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23 грудня 2015 року №900, ст.ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", від 18 листопада 2015 року № 947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268» та з урахуванням довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області від 06 травня 2017 року №4/6652, виходячи з грошового забезпечення позивача - 8725,25 грн;

- скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, а саме розпорядження від 04.08.2017 року № 03-50/1-167 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області від 06.05.2017 р. №4/6652, виходячи з грошового забезпечення - 8725,25 грн, як протиправного та нечинного;

- зобов'язання провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.ст.51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268» та з урахуванням довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області від 06 травня 2017 року № 4/6652 виходячи з грошового забезпечення - 8725,25 грн, а також провести перерахунок та виплату доплати до пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року.

Підставою для звернення до суду вважає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин бездіяльністю відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії на підставі довідки, виданої Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області.

Ухвалою суду від 15 січня 2018 року позовну заяву було залишено без руху у зв'язку з невідповідністю її вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, відсутністю документа про сплату судового збору у розмірі 2114,40 грн.

17 січня 2018 року позивачем надано до суду квитанцію про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн, а 18 січня 2018 року представником позивача подано клопотання про визнання позовних вимог основними та похідними, відповідно до якого представник позивача просив вважати вимоги про визнання протиправними та скасування рішення - похідними, а основною вимогою - зобов'язання вчинити певні дії.

Вирішуючи питання про усунення позивачем недоліків позовної заяви, суд бере до уваги, що у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 5 лютого 2016 року № 2 "Про судову практику застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" у редакції Закону України від 22 травня 2015 року 484-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" зазначено, що перевіряючи правильність сплати позивачем судового збору та визначаючи кількість вимог немайнового характеру, звернених до суду, необхідно враховувати, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Враховуючи те, що вимоги позивача про скасування розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 04.08.2017 № 03-50/1-167 про відмову у перерахунку пенсії та визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку є передумовою для застосування іншого способу захисту порушеного права - зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги можливо вважати як одну немайнову позовну вимогу.

Судовий збір за подання фізичною особою до адміністративного суду позову немайнового характеру складає 704,80 грн.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 15 січня 2018 року.

Відтак, адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Позивач у позовній заяві просить справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За таких обставин, зважаючи на те, що дана справа відноситься до справ незначної складності, які можуть бути розглянуті у порядку письмового провадження, враховуючи характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Згідно із частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Беручи до уваги викладене, з метою правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області належним чином завірені копії: повідомлення Міністерства внутрішніх справ України від 03.02.2017 за вих.№1461/05/22-2017 (у разі його наявності в управлінні); листа Пенсійного фонду України від 28.03.2017 за вих.№9493/02-23 про підготовку та надання списків пенсіонерів МВС, які мають право на перерахунок пенсій до Ліквідаційних комісій УМВС; довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області від 06.05.2017 №4/6652; заяви ОСОБА_1 про призначення/перерахунок пенсії від 28.07.2017, за результатами розгляду якої прийнято розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 04.08.2017 № 03-50/1-167; розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 04.08.2017 № 03-50/1-167; матеріалів пенсійної справи пенсіонера органів внутрішніх справ ОСОБА_1

Керуючись статтями 12, 77, 80, 171, 257, 260, 262, 263, пунктом 5 частини першої статті 294, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 816/89/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області належним чином завірені копії:

- повідомлення Міністерства внутрішніх справ України від 03.02.2017 за вих.№1461/05/22-2017 (у разі його наявності в управлінні);

- листа Пенсійного фонду України від 28.03.2017 за вих.№9493/02-23 про підготовку та надання списків пенсіонерів МВС, які мають право на перерахунок пенсій до Ліквідаційних комісій УМВС;

- довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області від 06.05.2017 №4/6652;

- заяви ОСОБА_1 про призначення/перерахунок пенсії від 28.07.2017, за результатами розгляду якої прийнято розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 04.08.2017 № 03-50/1-167;

- розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 04.08.2017 № 03-50/1-167;

- матеріалів пенсійної справи пенсіонера органів внутрішніх справ ОСОБА_1.

Витребувані документи надати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз'яснити відповідачу, що згідно із частиною 9 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в цій частині подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Довгопол