Ухвала суду № 71727563, 22.01.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

22 січня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/2202/17

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000) про визнання неправомірними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

07 грудня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Полтавській області, у якій просив:

- визнати неправомірною та скасувати повністю податкову вимогу Головного управління ДФС у Полтавській області від 21.11.2017 № 17543-17 щодо сплати фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 платника єдиного податку 2-ї групи єдиного податку за період з 01.06.2014 по 16.01.2017 в сумі 6282 грн. 38 коп., виключити нарахування в період з 01.06.2014 по 16.01.2017 р. єдиного податку в розмірі 6282 грн. 38 коп.;

- визнати неправомірним застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та нарахування і облік штрафної санкції на суму 3173 грн., скасувати нарахування штрафної санкції на суму 3173 грн., зобов'язати Головне управління ДФС у Полтавській області виключити нарахування штрафної санкції з облікової картки платника податків;

- визнати неправомірною та скасувати повністю податкову вимогу Головного управління ДФС у Полтавській області від 04.12.2017 № Ф-3-17 щодо сплати фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 платника єдиного податку 2-ї групи єдиного внеску загальнообов'язкового державного соціального страхування податку за період з 01.06.2014 по 16.01.2017 в сумі 9895 грн. 77 коп., виключити нарахування в період з 01.06.2014 по 16.01.2017 єдиного податку в розмірі 6282 грн. 38 коп.;

- суму облікованого податкового боргу зі сплати фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за період з 01.06.2014 по 16.01.2017 єдиного соціального внеску в сумі 9895 грн. 77 коп., єдиного податку в сумі 6282 грн. 38 коп., загальною сумою 16178 грн. 15 коп. визнати безнадійною та зобов'язати Головне управління ДФС у Полтавській області вчинити дії до списання облікованого боргу зі сплати єдиного соціального внеску та єдиного податку фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в розмірі 16178 грн. 15 коп. відповідно до статті 101 Податкового кодексу України, Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 577, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.10.2013 за № 1844/24376 та 9-4 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" як безнадійний, виключити нарахування єдиного соціального внеску з 01.06.2014 по 16.01.2017 із облікової картки платника податків.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем вказано, що нарахування та облік заборгованості зі сплати єдиного податку, єдиного соціального внеску та штрафних санкцій є протиправними, необґрунтованими та незаконними, такими, що порушують законні права та інтереси позивача додатково гарантовані державою як особи з особливим статусом, яка є потерпілою від воєнних дій та антитерористичної операції, втратила своє майно, а виникла внаслідок проведення антитерористичної операції та воєнних дій сума недоїмки з єдиного соціального внеску та єдиного податку є протиправно нарахованою, безнадійною та підлягає списанню.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2017 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції від 06.07.2005 № 2747-VI, чинній до 15.12.2017. Позивачеві надано строк для усунення недоліків до 22 грудня 2017 року та роз'яснено, що в разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута. Зазначено, що недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду документа про сплату судового збору в розмірі 1920 грн. (одна тисяча дев'ятсот двадцять гривень) (одержувач: УДКСУ у м. Полтаві, м. Полтава, 22030101, код ЄДРПОУ:38019510, банк: ГУДКСУ у Полтавській області, МФО: 831019, розрахунковий рахунок: 31213206784002, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

22 грудня 2017 року представником позивача подано до суду заяву про усунення недоліків, до якої додано квитанцію № 0.0.923773189.1 від 22.12.2017 про сплату ОСОБА_1 судового збору в розмірі 1280 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2017 року продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії до 22 січня 2018 року.

05 cічня 2018 року до суду надійшла позовна заява з уточненими позовними вимогами, у якій позивач просить:

- визнати неправомірною та скасувати повністю податкову вимогу Головного управління ДФС у Полтавській області від 21.11.2017 № 17543-17 щодо сплати фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (реєстраційна картка платника податків НОМЕР_1) платника єдиного податку 2-ї групи єдиного податку за період з 01.06.2014 по 16.01.2017 в сумі 6282 грн. 38 коп.;

- визнати неправомірною та скасувати повністю податкову вимогу ДПІ у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області від 04.12.2017 № Ф-3-17 щодо сплати фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (реєстраційна картка платника податків НОМЕР_1) платника єдиного податку 2-ї групи єдиного внеску загальнообов'язкового державного соціального страхування податку за період з 01.06.2014 по 16.01.2017 в сумі 9895 грн. 77 коп.;

- зобов'язати Головне управління ДФС у Полтавській області вчинити дії до списання облікованого боргу зі сплати єдиного соціального внеску в сумі 9895 грн. 77 коп., єдиного податку в сумі 6282 грн. 38 коп. загальною сумою 16178 грн. 15 коп. фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (реєстраційна картка платника податків НОМЕР_1) відповідно до статті 101 Податкового кодексу України, Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 577, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.10.2013 за № 1844/24376 та 9-4 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

У зв'язку з перебуванням судді Сич С.С. на лікарняному з 27 грудня 2017 року по 02 січня 2018 року та у відпустці з 03 січня 2018 року по 19 січня 2018 року вказану позовну заяву з уточненими позовними вимогами передано судді Сич С.С. 22 січня 2018 року.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до приписів підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлена ставку судового збору - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлена ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 21.12.2016 № 1801-VIII "Про Державний бюджет України на 2017 рік" установлено у 2017 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2017 року - 1544 гривні, з 1 травня - 1624 гривні, з 1 грудня - 1700 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років: з 1 січня 2017 року - 1355 гривень, з 1 травня - 1426 гривень, з 1 грудня - 1492 гривні; дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2017 року - 1689 гривень, з 1 травня - 1777 гривень, з 1 грудня - 1860 гривень; працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня - 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні; осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні.

Згідно з частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, з огляду на подання позовної заяви з уточненими позовними вимогами позивач повинен сплатити судовий збір за подання позовної заяви майнового характеру у розмірі 640 грн. (1600 грн. х 0,4) та, оскільки позовна заява з уточненими позовними вимогами містить дві позовних вимоги немайнового характеру, позивач повинен сплатити за подання позовної заяви немайнового характеру судовий збір в розмірі 1280 грн. (1600 грн. х 0,4 х 2).

Позивачем до позовної заяви було додано квитанцію від 07.12.2017 № 0.0.910540846.1 про сплату судового збору в розмірі 640 грн. та 22 грудня 2017 року представником позивача подано до суду квитанцію № 0.0.923773189.1 від 22.12.2017 про сплату ОСОБА_1 судового збору в розмірі 1280 грн.

Отже, поданням позовної заяви з уточненими позовними вимогами, а також наданням до суду квитанції № 0.0.923773189.1 від 22.12.2017 про сплату ОСОБА_1 судового збору в розмірі 1280 грн. позивач фактично усунув недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 11 грудня 2017 року.

Згідно з пунктом 12 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Таким чином, адміністративний позов поданий з додержанням вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на момент звернення до суду).

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Враховуючи положення частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінивши обставини, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 248, 256, пунктом 12 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 816/2202/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання неправомірними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 11:30 год. 14 лютого 2018 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Запропонувати позивачу надати власне письмове підтвердження того, що у провадженні інших судів України або органів, які у межах своєї компетенції вирішують спори, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет, з тих же підстав та не має рішень інших судів та органів з такого спору.

Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасникам справи, що інформація щодо справи розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, адреса веб-сторінки суду: https://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в цій частині подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя С.С. Сич